主要内容：农业农村部将于2021年11月4日（周四））下午2点在农业农村部新闻办公室召开新闻发布会，介绍生产和供应情况介绍今冬明春重要农产品，并回答记者提问。

嘉宾：农业农村部营销与信息化司唐科司长、林管司副司长刘丽华、畜牧兽医局副局长

时间：2021年11月04日

地点：农业农村部新闻发布厅

农业农村部将于2021年11月4日（周四））下午2点在农业农村部新闻办公室召开新闻发布会，介绍重要农产品生产供应情况今冬明春，回答记者提问。图为新闻发布会。农业农村部网站韦科摄

农业农村部新闻发言人办公室副主任刘俊勇：

女士们，先生们，媒体朋友们，大家下午好。欢迎参加农业农村部新闻办公室召开的新闻发布会。今天的新闻发布会，请来了农业农村部营销与信息化司司长唐克先生、林管司副司长刘丽华女士、副司长陈光华先生畜牧兽医局局长、渔政渔业局一级巡视员李树民。，介绍今冬明春重要农产品生产供应情况。

接下来，请媒体朋友围绕今天发布会的主题提问。在提问之前，请告知您所代表的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者：

我的问题是，人们普遍觉得最近蔬菜的价格上涨了很多。主要原因是什么？再者，目前农田蔬菜生产情况如何，农业农村部将采取哪些措施保障老百姓的“菜篮子”？谢谢。

农业农村部营销与信息化司司长唐克：

谢谢你的问题。各位媒体朋友，大家下午好。众所周知，蔬菜是重要的民生商品，受到了社会各界的关注。近期，全国蔬菜价格确实有所上涨。10月份农业农村部监测的28种蔬菜平均批发价格为5.25元/公斤，环比上涨16.7%，上涨16.同比。@1.7%，这个涨幅比上年同期要大，尤其是菠菜、生菜等叶类蔬菜涨幅更明显。

根据调度分析，多地报道，以及多位记者朋友的采访，近期蔬菜价格上涨主要有四个原因：

首先，由于天气恶劣，挂牌数量有所减少。9月以来，北方地区遭遇了多年未遇，甚至史无前例的秋涝和洪涝灾害。一方面，农田过湿，部分田地积水，影响蔬菜200万多亩；另一方面，持续低温和缺乏阳光，导致光合作用下降，蔬菜生长发育受阻，甚至落花、落果。

二是农资价格上涨，增加了生产成本。今年以来，化肥、农药等农资价格持续上涨，推高了蔬菜生产成本。以设施蔬菜为例最新农业新闻，仅化肥价格上涨，就会使黄瓜每亩生产成本增加490元，菠菜每亩生产成本增加210元。Jin 增加了 4 美分。

三是运输流通成本明显增加。众所周知，我们的很多“菜篮子”产品现在都是“全国买卖”。由于北方蔬菜灾情，接茬不畅，部分品种跨区运输增加，运输距离拉长，汽柴油价格上涨，导致运输成本显着增加。山东寿光蔬菜集团通报，上半年蔬菜运往浙江金华的运费为4000元/车，下半年涨至6000元。

四是北方部分蔬菜主产省电力供应不足，也影响了蔬菜的集约化育苗和工厂化生产。此外，新冠肺炎疫情在个别地区呈点状分布，也增加了产销衔接的难度。

但经过我们综合调度、深入分析和听取生产者、创业者和行业专家的意见后，我们可以明确告诉大家，全年和当期包括未来的“两节”，全国蔬菜生产总体正常。是的，灾害的影响是局部的、周期性的，只有部分品种受到影响。除菠菜、油菜、莴苣、芹菜等叶菜类蔬菜受灾减产外，其他主要品种面积和产量均小幅增加，蔬菜总供应量小幅增加。量足，消费者无需担心。

全年看，预计全国蔬菜面积3.2亿亩，产量7.5亿吨，比上年增长1%左右。从目前来看，该地蔬菜种植面积已达到<@1.3亿亩，同比增加400万亩。预计未来三个月，即“两节”前后，蔬菜供应量将达到2亿吨，增加700万吨。也就是说，每人每天可以提供3斤蔬菜。这是一个基本的方面，每个人心里都要有“数字”。

从地域上看，“南菜北运”七大省份为广西、四川、贵州、云南、广东、福建、海南，北方设施蔬菜六大省份为山东、辽宁、河北、河南和江苏。，安徽，冬春蔬菜面积产量占全国的80%以上，是保证冬春和“两节”市场供应的主力军。这13个省份的蔬菜种植面积达到9130万亩，同比增加350万亩。这些地区已逐步进入蔬菜收获旺季，可有效增加和保障市场供应。

品种方面，黄瓜、西红柿、茄子等茄科蔬菜和萝卜、洋葱等根茎类蔬菜的面积也有所增加。10月扩大速生叶菜300万亩以上，后期市场量将增加。有利于调整盈余。事实上，10月中下旬以来，北方地区天气晴好，蔬菜生产基本恢复正常，收获和上市量将??逐步增加。蔬菜价格开始出现明显回落，这是供需改善和变化的体现。

下一步，农业农村部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在蔬菜生产上不松懈，确保今冬蔬菜供应、明年春天，尤其是元旦、春节和冬奥会期间。重点是五点：

一是抢抓重点领域。抓好“南菜北进”基地和北方设施蔬菜生产，扩大市场供应。北部设施蔬菜产区重点利用闲置大棚，安排接茬。大中城市要重点发展不耐储运的叶菜类和地方特色蔬菜，稳步提高自给率。

二是把握主要品种。引导各地合理安排品种结构和种植规模，重点培育28个市场需求大的蔬菜大品种，积极引导大种植户、合作社等大型经营主体扩大种植。因地制宜发展速生叶菜、芽菜，尽可能增加蔬菜的上市量。

三是做好引导服务工作。密切关注天气变化，加强监测预警，及时派出工作组，组织专家和农业技术人员深入田间，开展技术指导服务，督促灾区早早抢植及时收获，稳定蔬菜生产，提高质量安全水平。

四是做好产销衔接。及时发布生产、流通、消费等信息，引导优势产区和大中城市加强协作，建立稳定的供应渠道，落实生鲜农产品绿色通道政策，落实应急保障条件。疫情防控。产区可出货，销售区可调整供应，产供格局不会缺货。

五是抓好责任落实。严格落实“菜篮子”市长负责制，将应急供应保障措施和落实情况纳入考核内容，督促和引导地方政府特别是市政府确保辖区内“菜篮子”产品供应和价格。谢谢。

每日经济新闻记者：

11月2日国务院常务会议指出，稳定粮食生产，粮食产量要保持在<@1.3万亿公斤。目前秋粮收成如何？此外，近期部分地区出现粮油米面抢购现象。农业农村部如何应对？谢谢。

农业农村部种植管理司副司长刘丽华：

谢谢你的问题。你的问题可以概括为两个方面。一、今年粮食生产供应情况如何？二是明年粮食生产如何开工。

一是关于今年粮食生产供应情况。我们都知道，我国的粮食分为夏粮、早稻、秋粮三个季节。据国家统计局统计，今年夏粮增产59.3亿斤，早稻增产14.5亿斤。目前，全国秋粮丰收已超过90%。从实际收成来看，虽然河南、山西、陕西等地因严重洪涝灾害而减少了秋粮产量，但其他主产区大多增产，尤其是东北地区。进一步提高产量。再次，国家有增有减，增大于减。如果计算总账，全国秋粮增产已成定局。今年粮食产量将创历史新高，连续七年稳定在<@1.3万亿斤。年年丰收，库存充足，供应完全没有问题。我还想和大家分享几件事：

一是稻谷、小麦增产，口粮绝对有保障。我国两大主要农作物水稻和小麦产量逐年增加。近年来，基本是年产量超过需求或生产需求略有过剩。今年大米产量将继续保持平稳增长，产量将高于消费。今年的产量创历史新高，产量高于粮食消费。此外，两大口粮库存充足，部分调整品种已进口。这样，两大口粮的供应就绝对有保障。

二是玉米增产可以有效增加市场供给。玉米是我国最大的粮食作物。它也是一种高产作物和重要的饲料粮。今年玉米种植面积增加了2000万多亩。东北主产区光、温、水匹配较好，单产提高。全国玉米产量大幅增加。加上进口和库存，可以满足国内消费需求，供应紧张。情况会好转。

三是当前粮食库存总量充裕，处于历史高位。昨天，国家粮食和物资储备局也表示，小麦和大米两大口粮占总库存的70%以上。例如最新农业新闻，小麦库存可以满足消费者一年半的需求。同时，我国加工粮油的能力也很强。一天加工出来的米饭和面条，足以让全国人民吃两天。

总之，我国粮食生产充足，库存充足。即使在去年国内新冠疫情最严重的时候，超市里的食品品种也供应充足。，想买什么就买什么，保障供应和稳定价格的基础非常扎实。

二是关于明年粮食生产开工。秋冬播种是来年粮食生产的第一场战役。刚才说了，一年的粮食分为夏粮、早稻、秋粮三个季节。我们常说夏粮五谷丰登，一年四季积极进取。如果小麦在秋冬季播种好，就会有夏粮丰收的基础。众所周知，今年9月至10月初的持续降雨，导致北方冬小麦区部分地区土壤过于潮湿，难以备茬，阻碍小麦播种。但10月中旬后，冬小麦大部地区天气转晴，许多地方还采取了许多非常措施，收获秋粮、播种冬小麦，播种进度明显加快。截至11月3日，全国小麦已播种83%，进度比平时略慢3.4个百分点，但与此前最慢时间相比，增速收窄了25个百分点时期。其中，受秋雨影响较大的河北、山东、河南、陕西、山西5省，高峰期日均播种量超过1400万亩。目前小麦已播种94%，进入秋播收尾阶段。进度比我们之前的要好。预期的。种植进度明显加快。截至11月3日，全国小麦已播种83%，进度较正常略慢3.4个百分点，但与此前最慢时间相比，增速收窄了25个百分点时期。其中，受秋雨影响较大的河北、山东、河南、陕西、山西5省，高峰期日均播种量超过1400万亩。目前小麦已播种94%，进入秋播收尾阶段。进度比我们之前的要好。预期的。种植进度明显加快。截至11月3日，全国小麦已播种83%，进度比平时略慢3.4个百分点，但与此前最慢时间相比，增速收窄了25个百分点时期。其中，受秋雨影响较大的河北、山东、河南、陕西、山西5省，高峰期日均播种量超过1400万亩。目前小麦已播种94%，进入秋播收尾阶段。进度比我们之前的要好。预期的。但与上一时期最慢的时间相比，增速放缓了 25 个百分点。其中，受秋雨影响较大的河北、山东、河南、陕西、山西5省，高峰期日均播种量超过1400万亩。目前小麦已播种94%，进入秋播收尾阶段。进度比我们之前的要好。预期的。但与上一时期最慢的时间相比，增速放缓了 25 个百分点。其中，受秋雨影响较大的河北、山东、河南、陕西、山西5省，高峰期日均播种量超过1400万亩。目前小麦已播种94%，进入秋播收尾阶段。进度比我们之前的要好。预期的。已进入秋播扫尾阶段。进度比我们之前的要好。预期的。已进入秋播扫尾阶段。进度比我们之前的要好。预期的。

目前的主要问题是今年小麦晚播比例比较大。但专家表示，冬小麦的生长期比较长，总生长期230多天，回旋余地很大。过去，有时播种日期会延迟。加强病虫害防治，大丰收仍有希望。

下一步，农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，以与水抗争的姿态，以最大的决心和力量，紧密联系，精准施策指导，抓好当前小麦生产，毫不松懈。关键是要做好三件事：一是做好秋播收尾工作，确保小麦面积稳定。二是做好冬前田间管理，防止低温冻害和病虫草害，确保小麦安全越冬。三是尽快规划明年早春麦田管理工作，并施用小麦分蘖肥，使青小麦长成幼苗，促进弱麦苗生长，为明年夏粮大丰收奠定基础。谢谢。

21世纪经济报道记者：

10月份以来，我国生猪价格止跌回升。请问我国猪肉供应现状和趋势如何？11月和12月生猪价格是否会大幅反弹，今冬明春我国肉蛋奶等畜产品供应和价格是否会受到影响？谢谢。

农业农村部畜牧兽医局副局长陈光华：

谢谢你的问题。首先介绍一下生猪生产的情况。在各方共同努力下，今年二季度生猪生产可以说已经全面恢复。今年6-9月，全国出栏肥猪平均价格一路下滑至成本线以下。四季度进入猪肉消费旺季，市场价格有所回升。最近几天，它一直在波动和稳定。据农业农村部监测，11月3日，全国生猪平均价格为16.04元/公斤，略高于养殖成本线，养殖亏损有所缓解。

我们分析，近期猪肉价格反弹的主要原因是消费，市场供给相对宽松的基本面没有改变。9月份，规模以上屠宰企业出栏生猪2509万头，同比增长95.2%。10月份，生猪出栏量更高，达到3023万头，同比增长111%。养殖方面，据农业农村部监测，3月份以来，全国规模化养猪场的新生仔猪月均在3000万头以上，并持续成长。这些仔猪可以在育肥 6 个月后投放市场。预计今年四季度至明年一季度，市场上肥猪存栏量同比将大幅增加，生猪供应相对过剩的局面还将持续一段时间。目前，全国可育母猪存栏仍比正常高出6%，预计要到明年初才能调整到合理水平。希望大家多买猪肉，多吃猪肉，既能丰富老百姓的营养，又能缓解农户经营困难。预计要到明年初才能调整到合理水平。希望大家多买猪肉，多吃猪肉，既能丰富老百姓的营养，又能缓解农户经营困难。预计要到明年初才能调整到合理水平。希望大家多买猪肉，多吃猪肉，既能丰富老百姓的营养，又能缓解农户经营困难。

下一步，农业农村部将按照生猪产能控制规划要求，密切关注全国及全国繁殖母猪存栏变化情况，发布预警及时落实分级管控责任，上下联动，稳定生猪生产。各地要保持用地、环保、贷款、保险等政策的连续性和稳定性，特别是防止贷款退出和终止，对经营困难的农户提供帮扶。借此机会，建议广大农户有条不紊地安排生猪，

关于鸡蛋和其他畜禽产品的供应。国庆后，受消费需求增加、养殖成本上涨等因素推动，鸡蛋价格出现一波上涨。10月下旬，全国鸡蛋市场价格从每斤4元涨到了5.2元。最近几天，又退回不到5元。由于蛋鸡繁殖率高，生产周期相对较短，生产者可以根据市场信号较快地调整生产计划。随着近期新蛋鸡开工和淘汰蛋鸡减少，产蛋量将同步增加，后续市场供应有保障。

从畜牧业总体情况看，今年以来，全国畜牧业生产平稳发展，主要畜产品市场供应较为充裕。据国家统计局统计，前三季度全国猪肉产量3917万吨，同比增长38%；牛肉产量468万吨，同比增长3.9%；羊肉产量341万吨，同比增长5.@ >3%；禽肉产量1702万吨，同比增长3.8%；牛奶产量2514万吨，同比增长8%。预计今年肉奶产量或创历史新高，禽蛋产量保持稳定，为元旦和春节期间的市场供应提供良好的生产基础。谢谢你们。

封面新闻记者：

我们注意到，根据国家气候中心的预测，今年冬天将形成拉尼娜现象。针对拉尼娜可能带来的影响，在农业生产中将采取哪些防灾减灾计划和措施应对和缓解低温、雨雪、大风天气？谢谢。

刘丽华：

你问了一个很专业的问题。拉尼娜现象是一种气候现象。主要是赤道中太平洋和东太平洋海温持续异常偏低所致。从判断标准来看，已经连续三个月低0.5摄氏度。它已进入拉尼娜状态。如果连续5个月偏低，将形成拉尼娜事件，对天气和气候产生更重要的影响。从历史上看，在拉尼娜年份，我国出现寒冬的概率比较高。例如，自1951年以来，拉尼娜事件已经发生了15次，其中我国冬季有10次低温，5次高冷。概率大约是温暖的两倍，比如2008年的中等强度拉尼娜，造成了罕见的降雨，

从气象监测来看，我国已经形成拉尼娜状态。预计到 12 月将形成一个弱到中度的拉尼娜事件。近期，我们还与中国气象局就此次拉尼娜事件对农业生产的影响进行了探讨。预计今年冬季整体气温将呈现先暖后冷的趋势，冷暖之间波动较大。11-12月会有降温期，但大部分地区气温仍总体正常，有利于冬小麦区抓住最后一个窗口期尽快播种冬小麦，抓紧冬前管理，促进小麦生长发育，保持地区稳定，过冬安全。天气条件也有利于北方蔬菜蔬菜和南方露地蔬菜的生产。预计蔬菜市场成交量将增加，有利于稳定市场价格。

气象部门预测，后冬，即明年2月，冷空气明显加强，可能会出现周期性的极端寒潮。但据专家分析，发生与2008年类似的大范围雨雪冰冻灾害的可能性还比较小。从冬小麦的产量来看，今年北方冬小麦区的含水量是近年来最好的一年，可以有效增加土壤的热容量，提高小麦的抗寒性和抗冻性。会受到一些霜冻伤害。

从蔬菜等“菜篮子”产品的生产来看，大雪可能会影响局部地区蔬菜设施的生产，低温也会增加仔猪流行性腹泻、雪等动物疫病的传播风险。牧区灾害加剧牧草应急。保供难，给畜禽安全越冬带来压力。

针对拉尼娜现象对农业生产可能造成的影响，农业农村部将坚持问题导向和底线思维，着眼最坏的情况，做好最充分的准备，采取有力措施，有效在抗灾、丰收的基础上，减少灾害的影响和损失。确保冬小麦安全越冬，蔬菜等“菜篮子”产品供应稳定。重点做好四件事：一是密切关注天气变化，跟踪分析拉尼娜现象的发展及其对农业生产的影响，及时制定实施应对预案，引导农民尽快采取针对性措施，主动避免灾难，科学防灾。二是针对今年小麦育苗情况复杂，做好分级分类调查冬小麦育苗情况，组织农业技术人员深入一线指导实施田间管理冬季前采取措施，防止低温冻害和病虫草害，确保小麦安全越冬。三是做好蔬菜生产指导服务。制定应对寒冷天气技术指导意见，落实防寒防冻措施，稳定蔬菜生产。四是做好冬季重大动物疫病防控工作，指导牧区落实畜禽圈防寒取暖、冬季牧草储备等措施，尽量减少寒潮影响，确保畜禽安全越冬、正常生产。谢谢。

刘俊勇：

时间关系，最后一个问题。

中央广播电视总台记者：

水产品是优质蛋白质，人们对水产品的需求也在不断增加。目前，我国水产品供应情况如何？另外，我们中国人也不能没有鱼就坐。“两个节日”临近。水产品价格会上涨吗？谢谢。

农业农村部渔业渔业管理局一级巡视员李树民：

谢谢你的问题。的确，正如你所说，随着人们生活水平的提高和健康饮食观念的逐渐形成，水产品的消费量不断增加。目前，很多水产品已经从过去的区域性、季节性消费转变为全民消费、常年消费。水产品人均占有份额从2000年的29.2kg增加到2020年的46..@>4kg，增长59%。我国是世界上最大的水产品生产国和贸易国。水产品产量连续32年居世界第一，出口量长期居世界第一。水产品生产能力稳定。

根据农业农村部监测调度结果，今年前三季度全国水产品产量平稳增长，8月以来市场价格呈现温和下行趋势，供应水产品还是有保障的。从产量看，产量同比增长。据我们统计，前三季度国内水产品产量为4347万吨，同比增长3.8%。其中，养殖业是产量增长的主力军。海水养殖产量1550万吨，同比增长4.3%，淡水养殖产量2114万吨，同比增长4. 9%。从成交情况看，市场购销两旺。据对45家水产品批发市场成交情况监测，今年前三季度，市场成交量567万吨，成交金额1565亿元，同比增长10.@ >5%和 14.6%。从价格情况看，近期企稳回落。据对80家水产品批发市场成交价格监测，前三季度全国水产品综合平均价格为25.4元/公斤，同比上涨9.1%，但自 8 月以来一直每月回落。主要原因是年初以来水产品价格逐步上涨，刺激了养殖户的生产积极性。众人关注的淡水鱼价格环比涨幅在5月份达到最高位后逐渐收窄，8月份价格环比回落。随着近期淡水鱼出塘和各地休渔期结束，水产品迎来季节性集中上市期，水产品价格有望进一步回落。两个节日期间，我们认为国内水产品市场供应有保障，淡水鱼等水产品价格有望保持稳定。从而激发了农民的生产积极性。众人关注的淡水鱼价格环比涨幅在5月份达到最高位后逐渐收窄，8月份价格环比回落。随着近期淡水鱼出塘和各地休渔期结束，水产品迎来季节性集中上市期，水产品价格有望进一步回落。两个节日期间，我们认为国内水产品市场供应有保障，淡水鱼等水产品价格有望保持稳定。从而激发了农民的生产积极性。众人关注的淡水鱼价格环比涨幅在5月份达到最高位后逐渐收窄，8月份价格环比回落。随着近期淡水鱼出塘和各地休渔期结束，水产品迎来季节性集中上市期，水产品价格有望进一步回落。两个节日期间，我们认为国内水产品市场供应有保障，淡水鱼等水产品价格有望保持稳定。5月达到最高后逐渐收窄，8月价格环比回落。随着近期淡水鱼出塘和各地休渔期结束，水产品迎来季节性集中上市期，水产品价格有望进一步回落。两个节日期间，我们认为国内水产品市场供应有保障，淡水鱼等水产品价格有望保持稳定。5月达到最高后逐渐收窄，8月价格环比回落。随着近期淡水鱼出塘和各地休渔期结束，水产品迎来季节性集中上市期，水产品价格有望进一步回落。两个节日期间，我们认为国内水产品市场供应有保障，淡水鱼等水产品价格有望保持稳定。水产品价格有望进一步下跌。两个节日期间，我们认为国内水产品市场供应有保障，淡水鱼等水产品价格有望保持稳定。水产品价格有望进一步下跌。两个节日期间，我们认为国内水产品市场供应有保障，淡水鱼等水产品价格有望保持稳定。

下一步，农业农村部将继续做好稳定水产品生产供应工作。一是加强水产品生产、市场、贸易、流通、供应等环节的监测调度，密切监测重点区域、重点品种、重点时期的养殖生产情况。二是推进绿色健康养殖，加强水产病害防控，加强生产指导，稳定越冬渔业生产。三是督促各地落实“菜篮子”市长负责制，稳定养殖区，畅通鲜活水产品运输“绿色通道”。以防止销售困难和供应减少。谢谢。

刘俊勇：

感谢各位媒体朋友的大力支持，也感谢唐克先生、刘丽华女士、陈光华先生、李树民先生的出席。今天的新闻发布会到此结束。谢谢你们。