一、充分认识现代信息科技的时代特征

现代信息科技在当代表现出两大杰出特征。一是信息科技的出产力特征。现代信息科技是直接的出产力，通过与农业各出产力要素浸透，起到倍增器的作用，大大进步了农业劳作出产率。现代农业信息科技是未来最活泼的农业出产力，互联网、农业人工智能、农业大数据、区块链等技能，将进步农业出产者决策和办理行为的智能化；农业传感器、农业机器人、农业智能配备等技能将完成传统农业出产工具的转型晋级；数字化技能将使办理者更清晰地认识和掌握农业出产对象及其与各出产要素、环境要素、技能措施等相互作用关系。二是信息科技的经济特征。数字经济是指以运用数字化的常识和信息作为要害出产要素，以现代信息网络为重要载体，以信息通讯技能的有效运用作为功率进步和经济结构优化重要推动力的一系列经济活动。20世纪90年代以来，美国抓住了数字革新的机会，发明了10多年的经济繁荣，成为世界第一数字经济大国。随着互联网、物联网、大数据等现代信息科技的快速展开以及与传统工业的深度交融，数字经济成为当今世界经济展开的首要驱动力。2018年我国数字经济总量31万亿元，占GDP比重到达34.8%。据我国信息通讯研讨院数据，预计2035年我国数字经济规划150万亿元，占GDP比重55%，到达发达国家均匀水平。2019年10月11日，国家主席习近平在致我国世界数字经济博览会的贺信中指出，数字经济将点燃助推世界经济高质量展开的“数字引擎”。一方面，农业是最根底的传统职业，我国农业数字经济与工业、服务业等职业和范畴比较，潜力巨大。据我国信息通讯研讨院2019年发布的数据，2018年我国农业数字经济仅占农业添加值的7.3%，远低于工业 18.3%、服务业 35.9%的水平。另一方面，我国村庄区域对信息根底设备有着巨大需求，展开村庄工业，进步村庄区域居民生活水平、进步村庄办理能力，对互联网、移动互联和智能终端等需求火急，孕育着巨大规划的数字经济。

二、大力展开才智农业，重塑我国现代农业

（一）世界形势。世界农业展开阅历了以矮秆品种为代表的第一次绿色革新、以动植物转基因为中心的第2次绿色革新，随着现代信息技能与农业的深度交融展开，农业的第三次革新——“农业数字革新”正在到来。发达国家对才智农业进行战略布局。

1.美国。在阅历了机械化、杂交种化、化学化、生物技能化后，正走向数字农业。据测算，现在美国20%犁地、80%大农场完成了大田出产全程数字化，均匀每个农场约拥有50台连接物联网的设备。

2.加拿大。联邦政府猜测与策划安排在其发布的《MetaScan3:新兴技能与相关信息图》陈述中指出，土壤与作物感应器（传感器）、家畜生物识别、农业机器人等技能将在未来5-10年进入出产实际，颠覆传统农业出产方法。

3.欧盟。2017年10月12日，欧洲农机协会(CEMA)在欧盟总部召开峰会，提出在农业数字技能革新的背景下，未来欧洲农业展开方向是以现代信息技能配备为中心的“农业4.0”。

4.日本。2014年安倍晋三牵头的“战略立异/发明方案(SIP)”中，2015年启动了“根据智能机械+智能IT的下一代农林水工业发明技能”项目。日本未来将大力展开以农业机器人为中心的无人农场。

据世界咨询机构猜测，到2025年，全球才智农业市值将到达683.89 亿美元，展开最快的是亚太区域（我国），年复合增长率（CAGR）到达14.12%，首要内容包含大田精准农业、才智畜牧业、才智渔业、智能温室，首要技能包含遥感与传感器系统、农业大数据与云服务技能、智能化农业配备（无人机、机器人）。

（二）我国对展开才智农业的严重需求分析

1.劳力缺少导致人工本钱迅速添加。2019年我国城镇化率为60.60%，“十三五”期间村庄将转移人口1个亿。根据世界银行数据，我国农业劳力占比由1991年的60%（世界均匀45%）下降到2018年的26%（世界均匀28%）。村庄劳作力缺少，人工本钱迅速添加，现在简直所有农产品出产的人工本钱占比超越50%。农业劳力老龄化日益杰出，预计“十四五”我国农业劳力60岁以上占比接近80%。另外，农业从业人员受教育程度低，也是我国农业出产的短板。

2.我国农业的工业竞争力不强。一是出产规划小。我国人均犁地2亩，是美国1/200；我国劳均犁地9亩，美国劳均957亩。小农户出产是我国农业的根本特征，现在农户2.2-2.3亿户，50亩以下农户犁地占全国犁地总面积的80%。二是方法落后。 2019年我国首要农作物（小麦、玉米、水稻）耕种收归纳机械化率69%，而设备农业机械化率仅31%-33%，畜禽饲养业机械化率35%（其间生猪饲养机械化水平在30%，鸡饲养的机械化水平在40%，肉牛、水禽等机械化水平普遍低于30%）。三是功率效益低。欧美农业人均产值5-7万美元，日韩3-5万美元，我国7850美元（2016年），是美国1/10、欧洲1/7、日韩1/6。

3.我国才智农业缺少技能储备。才智农业具有显著的多学科穿插的特点，由于农业的生物特性，将工业信息技能直接拿到农业范畴往往不能有效处理农业问题，有必要展开根据农业生物特性和农业问题的专题研讨。由于缺少根底性和原创性研讨，我国才智农业技能全体上与发达国家距离在10年以上，特别是在农业传感器、农业人工智能、农业机器人等方面，距离更大。我国才智农业技能不仅仅是“短板”问题，而是全体上的“短桶”问题。 

（三）我国才智农业战略布局

我国农业在阅历了人力和畜力为主的传统农业（农业1.0），以广泛使用杂交种和化肥、农药的生物-化学农业（农业2.0），以农业机械为出产工具的机械化农业（农业3.0）之后，正向以信息为出产要素，互联网、物联网、大数据、云核算、区块链、人工智能和智能配备使用为特征的才智农业（农业4.0）跨进。

当前我国农业展开面临着谁来种田、怎样把地种好的严重问题，面临着质量效益不高、工业世界竞争力不强等挑战。环绕农业“保供给、促晋级、提效益、可继续”展开理念，“十四五”我国才智农业应环绕以下三大战略目标进行使命布局。

——电脑代替人脑。通过农业大数据与人工智能等技能，进步涉农人员运用信息与常识水平和办理决策能力。

——机器代替人力。通过农业智能配备的立异展开，中心处理村庄劳力缺少、人工本钱高的问题。

——自主安全可控。中心处理卡脖子与短板技能，确保安全自主可控。

（四）重点使命

1.建造人机协同的天空位一体化数据信息收集系统。在农业全工业链首要环节布置农业物联网、农机车载监控使用终端，与农业遥感、农业无人机和传统人工收集系统结合，完成对农业出产全范畴、全过程、全掩盖的施行动态监测。

2.建造国家农业村庄大数据中心与使用系统。顶层规划、统一标准、散布存储、集中管控，树立统一敞开的国家农业村庄大数据中心；建造全局性、区域性、专业性（优先种植业、饲养业、农机、种业、犁地、科教、典型农产品）大数据；建造根据大数据的“一张图”（农业出产要素、环境要素、工业布局等）；展开根据农业大数据的立异使用，交融农业一二三产，进步出产调度、决策、办理、服务能力。

3.加大农业智能配备使用。针对农业工业链中劳作密集的环节，加速展开大田作物精准播种、精准施肥/药、精准收获等智能配备，设备农业育苗移栽、水肥一体化、绿色防控、智能操控等智能化配备，设备饲养中环境操控、精准饲喂、疫病防控等智能化配备，以及农产品加工、冷鲜物流智能化设备。

4.施行一批才智农业严重工程。环绕功率型、效益型、作用型三类农业，在农产品优势产区施行才智农业工程，将互联网、物联网、大数据、云核算、区块链、人工智能、5G和先进适用智能化农业配备，使用于农业出产、加工、物流、销售等环节，促进农业三产交融展开，进步农人收入。

三、展开数字村庄建造，促进村庄复兴

（一）世界上数字村庄展开学习

2016年9月初，超越340名村庄利益相关者聚集在爱尔兰科克，在“村庄更美好生活”标题下，发布了《科克宣言2.0》，阐述了村庄区域的希望和希望。《科克宣言2.0》提出，在需要处理的优先事项中，要求方针特别注意克服村庄和城市区域之间的数字距离，并展开村庄区域连通性和数字化所带来的潜力。

欧盟委员会树立才智村庄工作委员会，拟定了中长期展开战略，利用欧盟资金推动才智村庄展开。中心是通过数字技能和常识立异使用，缩小城乡数字距离，为村庄区域居民和企业带来利益。首要处理5个方面问题，一是进步村庄区域居民生活质量；二是进步村庄居民生活水平；三是为村庄居民供给优质公共服务；四是更好利用各类资源，减少环境负面影响；五是通过模式立异为村庄价值链供给新机会。

（二）我国数字村庄建造现状与未来需求

2019 年我国行政村光纤和 4G 网络通达份额均已超越 98%，贫困村的固网宽带掩盖率达 99%，完成了全球领先的村庄网络掩盖。2019年我国村庄电商 1.7-1.8万亿元，农产品电商3500-4000亿元。截止到2019年11月，我国信息进村入户工程已在18个省份整省推动施行，共建成运营34.6 万个益农信息社，累计训练村级信息员 73.7 万人次，为农人和新型农业经营主体供给公益服务 7709 万人次，展开便民服务 2.6亿人次。

我国村庄区域信息化展开取得长足进步，但村庄区域信息根底设备单薄，投入少，城乡数字距离显着，城乡网民份额是（3.2：1）。据农业村庄部信息中心监测，2018 年全国县域用于农业村庄信息化建造的财政投入，25.2%的县域低于10万元，仅有 20.0%的县域在 500 万元以上，我国县域数字农业村庄展开总体水平为 33%。

（三）“十四五”我国数字村庄建造战略考虑

以村庄复兴和新基建为契机，在国家《数字村庄展开战略大纲》框架下，环绕促进城乡交融展开、缩小城乡数字距离，加强村庄区域信息化建造，大力展开以数据为要害要素的农业出产性服务业，加速数字技术对村庄区域出产、生活、办理(公共服务、公共事务、公共安全)等全面浸透，加速信息化服务普及，下降使用本钱，为老百姓供给用得上、用得起、用得好的信息服务，让老百姓有取得感与幸福感。

（四）重点使命

1.村庄信息根底网络建造。在新基建战略下，进行村庄网络设备改造晋级，完成全国行政村宽带全接入、4G网络全掩盖；在重要河流、出水口建造生态监测物联网；在城郊区建造5G基站，并展开典型使用；在500人以上村庄人口居住区建造社会治安视频监控网络；缩小数字距离，城乡上网份额由76:24变为60:40。

2.村庄大数据建造。建造1:1000包含土地、河流、路途等内容的村庄区域根底地理信息数据；建造村庄工业、村庄经济、村庄办理、农人生活大数据，完成村庄办理、疫情防控、应急调度指挥的数字化。

3.村庄归纳信息服务渠道建造。树立网络化、专业化、社会化的大数据服务云渠道，供给远程教育、远程医疗、文化娱乐、科学普及、商场信息等服务，完成城乡根本公共服务均等化。

4.村庄数字化办理能力建造。建造村庄集体资产、公共服务、公共事务、公共安全、村庄党建等数字系统，完成村庄办理系统和办理能力现代化。

5.数字化实体试点建造。在村庄区域建造10000个数字经济实体、1000个互联网小镇、100个数字县域经济实体，激活资源要素，展开数字经济，培养亲农惠村庄庄新业态、新模式，促进村庄区域立异创业与绿色展开。

6.村庄电商系统建造。树立完善村庄电商渠道及配套根底设备（农产品冷藏设备），拟定电商产品技能标准和产品唯一标识，促进工业品下乡，农产品出村进城，完成小农户与大商场有机联接。

四、“十四五”促进才智农业与数字村庄的建议

（一）要加强与国家相关战略规划联接。与党中央国务院提出的村庄复兴战略、国家大数据战略，以及《国家信息化展开战略大纲》《新一代人工智能展开规划》《数字村庄展开战略大纲》、新基建等国家严重战略和规划相联接，体现国家意志。

（二）要杰出规划的可操作性。规划既要杰出战略性顶层规划，也要坚持落地处理才智农业与数字村庄展开过程的实际问题，杰出需求导向，布置施行一批才智农业与数字村庄建造严重工程，让老百姓有取得感。

（三）要仔细研讨拟定配套的方针机制。坚持政府主导、商场推动、中央与当地联动机制；可学习欧盟一起农业方针（CAP），支撑不同农户使用数字技能的分门别类的补贴机制；加强技能标准拟定，树立数据整合共享机制和规范化的数据办理制度。