□文倩

省十一大明确提出，数字河南建设是赢在未来的战略工程。推进数字化转型战略实施，需要进一步构建新型数字基础设施体系，全面提升数据治理能力。当前，随着互联网技术的快速发展，信息化、数字化对农村治理的推动作用日益凸显。河南是农业大省，农村人口众多。“互联网+乡村治理”是推进乡村治理体系和治理能力现代化的“布局”关键、“破局”关键。满足农民的必然选择

规划顶层：构建“三治一体”农村治理体系

随着经济社会的发展，传统村落从过去的封闭单一转向开放多元化。流动性的增加也导致了一定程度的村庄空心化和异质性。面对乡村的深刻变化，传统的乡村治理模式存在监管不力、治理不力、治理手段薄弱、政治与社会互动失衡等问题，显然无法应对新的乡村治理模式。新形势下的挑战。党的十九大提出“健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系”，为农村善治指明了方向和路径。”

强化核心层级：始终坚持农村基层党组织不可动摇的领导

习近平总书记指出，无论农村社会结构如何变化，无论各种经济社会组织如何发展壮大，农村基层党组织的领导地位不能动摇，战斗堡垒作用不能削弱。推进“互联网+乡村治理”，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党的全面领导。

坚持对农村基层党组织的领导不可动摇互联网乡村，不是一句空洞的口号，而是一种具体的实践。在“互联网+乡村治理”中，基层党组织要发挥“班组长”的作用。做一个好领导，牢牢把握中国特色社会主义总方向，推动党的路线方针政策深入农村，主动担当，积极作为，站在党的面前。大是非，敢于示剑，大考勇于担当；做好服务员，加强服务型党组织建设，为群众多样化、个性化需求提供多层次精准服务；教育引导群众。

构建汇聚层：拓展多元化的治理主体和治理内容

融合多元化治理主体。“互联网+乡村治理”拓宽了村民参与乡村治理的渠道和方式，有效唤醒了群众自主参政意识，凝聚了多元化的治理主体。无论是农民工、大学生、乡镇党政干部，还是返乡创业者、农村青年等群体，都要切实发挥他们参与农村治理的主体作用，让他们“讲、讲、讲、讲”。担当作为”，突出群众在农村治理中的主体地位。

融合多元化治理内容。要运用互联网技术，坚持以人为本，坚持以便民富为核心，有效整合农村农业、经济、政治、文化、环境、医疗卫生等资源，等，再造乡村治理空间。以党建为核心，可整合党建信息、组织信息、党务管理、党员课堂、数据分析等服务；以政务为核心，整合矛盾调解、网上办事、村务公开、网上政务查询等服务；围绕农民生活场景和随需应变，提供垃圾分类、就医登记、智慧交通、住房、教育招生、养老一体化；围绕安全建设，可以整合“雪亮工程”、风险通报、应急管理、动员组织等服务。通过“互联网+农村治理”，汇聚各类公共服务，惠及农村基层，解决“最后一公里”。

夯实基础层：提升治理技术应用能力

根据《中国互联网发展状况统计报告》，截至2021年6月，我国农村网民规模2.970亿，农村互联网普及率为5< @9.2%，较2020年12月提高3.3个百分点，城乡互联网普及率进一步降低至1<@9.1个百分点。可见，农村通信基础设施正在逐步完善，但仍有很大的提升空间。

针对“互联网+农村治理”的技术短板，一方面要加快完善农村互联网基础设施建设互联网乡村，加大投入，拓宽投资渠道，创新合作模式，吸引更多企业、社会组织、等加入农村信息网络基础设施，提高农村互联网普及率。另一方面，要加强群众上网技能培训，扩大农村网民规模，提高互联网使用水平。可与高校、企业等合作，定期举办农村互联网实践班，并针对不同认知水平和知识结构的群体精心设置课程，确保管理有用。（作者单位：河南农业大学资源环境学院）