摘要：从某种意义上说，村“两委”干部的素质、水平和执行力，决定了乡村振兴战略的成败。从某种意义上说，乡村振兴战略实施的关键在于村“两委”干部。本文通过对某县村干部队伍建设现状的问卷调查，从人员结构、能力、管理方式等方面系统分析了村干部队伍建设中存在的问题，分析了村干部队伍建设中存在的问题。问题的原因。分析提出了拓宽选拔渠道、壮大集体经济、加强教育培训、

党的十九大提出了乡村振兴战略。乡村振兴有效实施的关键在于基层农村干部队伍，其中村干部队伍是推进乡村振兴的主力军。村干部是乡村建设发展的直接推动者、组织者和实践者，是乡村治理的中坚力量。作为农民的骨干和引导者，他们是农村各项工作和党的路线方针政策的中坚力量。农村的实施者和实施者，负责组织和领导农民群众实现工业繁荣和农村文明的重任。

陈海燕1研究认为，推进乡村振兴实施，应重点加强和完善选人用人机制，提高学习培训效果，完善激励保障机制，强化监督考核机制。杨东光等。2结合大学生治村、返乡农民工治村、派干部治村、富能智者治村等优势，提出储备建设、选拔、培养、考核、任用、激励、退出 八名村干部选拔培训长效机制，包括安全保障、为农村基层社会“内生”村干部选拔培养提供建议。王卓等。3表明，在乡村振兴战略下，优化村干部选拔标准，搭建村干部培训平台，提高村干部选拔质量，有利于发挥村干部能力，促进村干部的选拔工作。提升村级治理效能。

本文以一个县为样本，调查村干部队伍建设的现状和存在的问题，从人员结构、能力、管理方式等方面系统分析村干部队伍建设中存在的问题。 . 分析了原因，提出了相应的对策和建议，以期为村干部队伍建设提供一定的参考。

1 村干部队伍建设现状及问题1.1 村干部老龄化，后备队伍不足

从2010年村（社区）“两委”干部选举情况看，35岁以下的占30.05%，比上届增加14.29% ; 36-45岁的占27.91%；46~55岁占比31.79%；56岁及以上占比10.25%。虽然经过逐步调整，村干部年龄结构问题有所缓解，但村干部的整体年龄结构仍然偏老。随着城市化进程的加快，农村中青年大多离开家乡创业，农村呈现“空心化”、老龄化、妇女儿童化的现象，导致村“两委”干部选拔越来越窄。老龄化问题也反映了村里后备干部的短缺。由于后备干部不够，有的村干部连任连任，有的村又重新聘用了离退休老干部。

1.2 部分村干部素质和能力不高

2010年某县村干部中，48.61%具有高中（含高中）学历；43.93%具有大专（含大专）学历；学士学位仅占总数的7. 46%。由于文化水平低等原因，少数村干部的能力和素质不能满足农村改革发展的要求。主要表现为：不操作和使用远程教育设备，不能完全依靠设备对党员进行素质提升教育；发展农村 缺乏经济创新和农民增收，缺乏发展现代农业、引导农民增收的广阔思路和方法；对管理农村各项事务缺乏信心和能力，对村里人居环境的把握在整治、环境保护、规划建设、土地流转等工作中，思想不重视，方法不安全，在群众中威信不高，号召力不强，工作不到位，甚至造成严重后果；在事件和信访冲突方面，他们缺乏政策法律知识和协调管理经验，仍然使用老套的简单粗暴的方法。有时，他们不仅可以解决矛盾，还可以激化矛盾。土地流转等，意识形态不重视，方法不稳妥，群众威信不高，号召力不强，工作不到位，甚至造成严重后果；在事件和信访冲突方面，他们缺乏政策法律知识和协调管理经验，仍然使用老套的简单粗暴的方法。有时，他们不仅可以解决矛盾，还可以激化矛盾。土地流转等，意识形态不重视，方法不稳妥，群众威信不高，号召力不强，工作不到位，甚至造成严重后果；在事件和信访冲突方面，他们缺乏政策法律知识和协调管理经验，仍然使用老套的简单粗暴的方法。有时，他们不仅可以解决矛盾，还可以激化矛盾。并且仍然使用旧的简单粗暴的方法。有时，他们不仅可以解决矛盾，还可以激化矛盾。并且仍然使用旧的简单粗暴的方法。有时，他们不仅可以解决矛盾，还可以激化矛盾。

1.3 村干部队伍中存在消极思想和畏难情绪

农村工作错综复杂、繁琐复杂，农村改革发展也给村干部带来越来越多的负担和责任。一些村干部遇到困难，首先想到的就是“拖、藏、推”。他们缺乏上进的热情和艰苦奋斗的毅力，在工作中往往处于被动状态。在与村干部座谈会上，一些干部在谈及自己所负责的工作时，总是强调工作中遇到的困难和障碍，表现出对工作缺乏信心和悲观失望。也有人反映，有些村干部不敢做事，不敢做事，

2 村干部队伍问题原因分析2.1 经济政治效益低，村干部“不想干”

“上千行，下有针”，村干部工作在农村工作第一线，条件艰苦，工作复杂，经济效益不高。目前，某县村干部的工资标准是：村支部书记、主任月薪3270元左右，其他村干部月薪3000元左右。在政治待遇上，晋升机会渺茫，村干部认为未来可期，不着急。低工资使村干部心理上感到不平衡，影响工作积极性；另一方面建设新农村，低工资也导致村干部岗位对年轻人缺乏吸引力。村里的年轻人都觉得村干部的工作很辛苦，很辛苦。很复杂，收入也不高。

2.2 村级集体经济薄弱，村干部“做不到”

“聪明的女人做饭没有米饭很难。” 村集体没有钱约束村干部的手脚。在很多村子，由于经济形势吃紧，事情无法落实，工作无法开展。我想表现出自己的野心，做点生意，但村里没有钱。我有超过我的心，但我没有足够的能量。久而久之，我对自己的工作失去了信心。村集体经济薄弱，没有钱为群众办实事，影响了村干部在群众中的威信，客观上给村干部的工作带来了一定的困难。

2.3 管理机制不健全，村干部“干不好”

目前，一个县的村干部考核机制仍有待完善和完善，考核制度片面，考核主体统一，考核结果无效。管理机制不完善，导致村干部不作为、乱象频发，阻碍了农村经济社会发展，加剧了村干部与群众的矛盾，使新农村建设失去了一定的科学程序和制度保障。领域。没有制度的引导和规范建设新农村，村干部的工作没有规律可循，很容易产生两个极端。他们要么害羞地站着不动，要么肆无忌惮地肆无忌惮；没有系统的教育和约束，无法获得村干部的行为。监督容易产生不正之风，破坏干部队伍形象。

3 加强村干部队伍建设长效机制

在城镇化和治理能力现代化的双重强调下，要站在全面建设小康社会和实施乡村振兴的政治高度，努力造就一支政治强的村干部。 ，品质优良，勇担重任，作风纯正，深受农民喜爱。团队。

3.1 拓宽遴选渠道，有效遴选培强村“两委”队伍

切实转变思想观念，打破地域界限、身份界限、职业界限，合理协调干部资源，拓宽选人用人渠道。

3.1.1 创建选择机制

建立“第一书记”选拔任用长效机制，严格执行“十万”干部和驻村干部管理制度，选拔优秀退役军人、农村经济人才、优秀干部。民营企业管理人员成员进村”“两委”班子实现了经济薄弱村和组织薄弱的“第一书记”全覆盖。

3.1.2 重视村党组织书记的选聘任用

按照民主、公开、公平、公正的原则，落实村干部选举工作，大力引导和动员成功、有奉献精神的党员、民营企业家、富商、返乡知青、退伍军人、工人和企业人员、大学生村干部参加党支部书记选举。特别是经济薄弱村党组织书记选拔，选拔思想政治素质高、带头致富能力强、协调管理能力强的优秀人才担任村党组织书记职务，大力推进“能人进弱村”。

3.1.3 做好后备干部

从根本上说，应该立足于农村地方精英的培养，即新型农民人才的开发利用。要把后备干部选拔与村级队伍建设相结合，注重培养高校毕业生、返乡创业者和大学生“村干部”后备力量，特别注重培养一批青年干部。村党组织青年干部 书记后备人选紧密开展“青鹅”工程和“大鹅”工程。

3.2 壮大村级集体经济，切实保障村干部工作发展

一方面，积极引导和支持村级组织大力发展村级集体经济，及时有效地向村干部灌输上级“强农”“惠农”政策理念。在帮助村干部树立落实政策意识的基础上，充分发挥村干部的主观能动性，鼓励和支持村干部提出的符合当地实际的发展思路。村，适应农村改革发展。不能促进地方经济社会发展的，应当及时提出建议并予以纠正；另一方面，

3.3 加强教育培训，全面提高村干部能力素质

村干部精挑细选的“小树苗”，需要经过基层长期的艰苦训练、磨练和锤炼，才能成长为乡村治理的“参天大树”和稳定“站得住”的优秀村干部。一是加强县乡党校培训岗位建设，建立组织部门牵头，党校、农业、科技等部门协调，形成多方合力的培训机制。 . 二是根据岗位需要确定培训内容，重点加强思想政治理论、市场经济理论、人民矛盾处理、农作物病虫害防治、种植养殖技术、乡村振兴等，增强村干部的专业知识和实践科学。技术水平。三是与高校合作开展村干部学历教育，提高村干部的教育水平和文化水平。在形式上，突出实践特色，通过出国考察、实地考察等方式，加大教育培训力度，积极开展干部走访活动，推动干部奔赴一线和基层困难岗位。三是与高校合作开展村干部学历教育，提高村干部的教育水平和文化水平。在形式上，突出实践特色，通过出国考察、实地考察等方式，加大教育培训力度，积极开展干部走访活动，推动干部奔赴一线和基层困难岗位。三是与高校合作开展村干部学历教育，提高村干部的教育水平和文化水平。在形式上，突出实践特色，通过出国考察、实地考察等方式，加大教育培训力度，积极开展干部走访活动，推动干部奔赴一线和基层困难岗位。

3.4 加强群众监督，不断促进干部群众关系和谐3.4.1 畅通群众监督渠道

提高各领域党务、村务和公共事务的公开程度，增强群众对公开事项的认识，扩大监督范围，完善民主监督、法律监督和舆论监督，确保村干部履职尽责为人民。

3.4.2 规范村干部日常管理

建立健全舆情评价工作机制，坚持每年至少开展一次舆情评价，力争全村参与，分类细化评价项目，加大对改善民生、发展经济、处理矛盾的评价力度。 ，服务群众。

3.4.3 建立群众监督联络点

定期与群众沟通信息，交流信息，从群众反映的信息中了解和掌握村干部日常工作活动和行为，群众满意度低，尤其是群众反映强烈的村干部；乡党委将及时给予他们鼓励教育，督促整改。

3.5 完善激励保障机制，增强村干部干部创业积极性3.5.1 规范工作报酬制度

目前，薪酬偏低是某县村干部反映最为强烈的问题。为提高村干部的创业积极性，增强村干部队伍的活力，必须采取积极有效的激励保障措施。根据当地经济发展和村干部的实际情况，以全市平均水平为参考，征求村干部意见，合理确定村干部工资基数，并随着村干部的发展地方经济稳步增长，形成合理的增长机制。

3.5.2 建立补偿保障机制

目前，某县村干部尚未落实村干部基本养老保险制度。因此，要改变村干部养老保险费用来源，力争将村干部养老保险费用纳入县财政。市、县财政要拨出一部分预算用于专项建设。在补贴方面，将合理的补贴部分分配给村干部，切实减轻村干部的负担。

3.5.3 增加策略偏好

除了实行乡镇公务员招聘、乡镇业务人员招聘、从优秀村干部中提拔副科级等优惠政策外，建议试行村干部职业化。取消一定比例的乡镇事业单位设置，确定服务年限。聘请长期有重大工作贡献的村干部为乡镇企业工作人员。

参考资料： 略

作者简介：庄彩云（1992—），女，广东湛江人，从事农村人力资源管理工作。