2月4日，新华社获授权发布《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这是中国共产党第十九次全国代表大会后发布的第一份中央文件。连续15年指导“三农”工作的中央一号文件。

笔者认为，该文件是新时代“三农”工作的总起点，是新时代乡村振兴战略的重大总体部署，是实施乡村振兴战略的纲领性文件。特别值得关注的是，今年中央一号文件有五个重要亮点，为新时代乡村振兴奠定了重要基础。

一、 突出党对农村工作的领导，进一步夯实党的执政基础

党的十八大以来，我国农业农村取得了历史性成就，发生了历史性变化。粮食生产能力再上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善。脱贫攻坚取得决定性进展，农村生态文明建设明显加强，农民获得感明显增强，农村社会稳定和谐，进一步夯实了党的执政基础。受到广大农民朋友的热烈欢迎。这些成绩来之不易，都是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的。为进一步发挥党领导“三农”工作的政治优势，今年中央一号文件特别强调党对农村工作的领导，对坚持和提高党的“三农”工作作出了特殊部署部署。领导“三农”工作。文件要求：“各省（区、市）党委、政府每年向党中央、国务院报告乡村振兴战略实施进展情况”；以党内法律法规的形式确定”；“加强对乡村振兴规划的指导”；《制定全国乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确到2020年全面建成小康社会，2022年召开党的二十大。当前目标任务，细化实际工作重点和政策部署一批重大项目、重大方案、重大行动。中央一号文件突出了党对农村的领导，既体现了党对解决“三农”问题的坚持，也是全党工作的重中之重乡村新闻，表明重中之重扎根农村、开花结果，加强党对农村的坚强领导，

二、 突出新时代乡村振兴战略顶层设计，绘制乡村振兴战略实施路线图

党的十九大报告提出乡村振兴战略，农民热切期待乡村振兴战略的实施。如何实施乡村振兴战略，其目标、任务、原则和路线图是乡村战略实施不可缺少的重要问题。当地迫切需要乡村战略的顶层设计来指导乡村战略的实施。2018年，中央一号文件系统回应地方关切，给出了清晰的路线图，包括实施新时代乡村振兴战略的意义、实施乡村振兴战略的总体要求、提高农业发展质量，培育农村发展新动能。解释各个方面。乡村振兴战略蓝图清晰：2020年乡村振兴取得重要进展，体制框架和政策体系基本形成；2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；2050年，全面振兴农村，强农强农，全面实现乡村美丽和农民富裕。该文件基于当前的 2050 年长期规划，为实现农村战略提供了清晰的路线图。这是中央制定的新时代乡村振兴战略的顶层设计。它是乡村振兴战略的纲领性文件，体现了党的远见卓识。这也彰显了我们党脚踏实地、努力实现乡村振兴的信心和毅力。

三、 突出农业质量和绿色发展，筑牢农业强国基础

乡村振兴需要真正的经济支撑，产业繁荣成为乡村振兴的关键之一。新时期，农村产业不能再走粗放经营、牺牲环境的经济增长老路。必须坚持高质量发展。质量和绿色农业已成为战略选择，必须作为加快从农业国向农业国转变的途径。重要手段。2018年中央一号文件强调质量和绿色发展，培育提高农业发展质量作为农村发展新动力，并提出将推进农村绿色发展作为营造人与自然和谐发展新格局的重要途径。引入质量农业和绿色发展，意味着未来农业问题将更加关注质量和绿色，这将成为未来一段时间农业问题的主旋律。 . 事实也表明，仅靠增长速度发展农业的道路是不完善的，只有质量与绿色相辅相成，才能实现农业的可持续发展。未来，农业将以质量兴农、绿色发展作为强农、美农村、富农的重要手段。当然，这并不是说不应该有增长率，而是有质量和绿色的增长率。摒弃质量和绿色只要速度就不需要的观念，不仅是农业发展理念的转变，也是农业发展道路的转变。我国从传统农业向现代农业转型升级的必由之路，对于我国农业强国成为世界农业强国，提高我国农业国际竞争力具有重要意义。也是农业发展道路的转变。我国从传统农业向现代农业转型升级的必由之路，对于我国农业强国成为世界农业强国，提高我国农业国际竞争力具有重要意义。也是农业发展道路的转变。我国从传统农业向现代农业转型升级的必由之路，对于我国农业强国成为世界农业强国，提高我国农业国际竞争力具有重要意义。

四、 突出制度创新和制度供给，保障乡村振兴战略顺利实施

2018年中央一号文件强调，要推进乡村振兴制度创新，加强制度供给。实施乡村振兴战略，必须贯穿制度建设，依靠体制机制运行，发挥治理作用。不断出台适应乡村振兴需要的制度，是实践的需要，也是推进乡村振兴战略政策性调控的需要。制度创新和制度供给要以完善产权制度和要素市场化配置、激活主体、激活要素、激活市场为重点乡村新闻，着力加强改革的制度性、完整性和协调性。这就要求体制机制创新既要有针对性地解决实际问题，又要“头足不能治”，要全面宏观，要有“摸不着头脑”的总体格局。整个身体”。提高体制机制创新质量，为乡村振兴提供制度保障。

五、 彰显乡村文化繁荣，彰显文化自信

2013年，中央一号文件“深入实施农村文化重点惠民工程，建立农村文化投资保障机制”从投资的角度提出。2014年，“有效整合各类农村文化惠民工程和资源，推进县乡建设。公共文化体育设施和服务标准化建设”从项目的角度提出。中央一号文件中华人民共和国2018年提出，乡村文明是乡村振兴的保障，要坚持物质文明和精神文明的重要性，提高农民精神面貌，培育文明农村风俗，良好的家风、淳朴的民风，不断提高农村社会文明程度。提出加强农村思想道德建设、传承发扬农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、开展转变风俗行动等五项举措。乡村文化是中华文化的重要组成部分，在乡村振兴战略的实施中具有不可替代的作用。只有符合农村文化的措施才能落地，才能提高效率。中央一号文件把乡村文化提升到保障乡村振兴的高度，具有十分重要的理论和现实意义。

2018年，中央一号文件博大精深，五个亮点仅体现了五个重要方面，并不能涵盖文件的全部精髓。乡村振兴是我国“三农”领域的深刻变革，是我们党的重大战略部署。乡村振兴既不能急于一蹴而就，也不能消极怠工等待时机。必须以抓紧时间、奋发有为的精神，逐步实现。乡村振兴之路不可能一帆风顺，甚至会遇到困难和障碍。它要求“农业、以习近平同志为核心的党中央坚强领导，坚持用智慧和行动逐步将蓝图变为现实。农业强、农村美丽、农民富裕，必须加快实施农村战略，扎根开花结果。我们坚信，通过乡村振兴的逐步实现，我国“三农”的未来会更加美好！

（作者为中国农业科学院农业资源与区域规划研究所研究员、博士生导师）