为推动特色小镇积极主动发展，避免现阶段发展的恶变，我国四部委公布相对应出台政策，规定落实中间精神实质，保证以下规定：

  坚持不懈自主创新探寻。自主创新工作目标、方式和体制，切实培养供给侧结构小鎮经济发展，勤奋摆脱一条特色独特、绿色产业、造福大众的新出路，避免“新瓶装旧酒”“穿鞋子走老路”。

  坚持不懈因时制宜。从各地区具体考虑，遵循客观现实，求真务实、量力而为、操纵总数、保证质量，反映地区差异，倡导状态多元性，不搞地区均衡、产业均衡、总数规定和政绩考核，避免盲目跟风发展、一哄而上。

  坚持不懈产业建镇。立足于各地区要素禀赋和竞争优势，发掘最有基本、极具发展潜力、最能发展的特色产业，做精做强核心特色产业，打造出具备竞争优势和可持续性发展特点的与众不同产业绿色生态，避免千镇一面和房产化。

  坚持不懈以民为本。紧紧围绕人的城镇化，综合生产制造日常生活绿色生态空间规划，提升服务作用、生态环境、文化底蕴和发展质量，打造出环境优美宜业自然环境，提升老百姓幸福感和满足感，避免功绩项目和面子工程。

  坚持不懈销售市场核心。依照政府部门正确引导、公司行为主体、社会化运营的规定，自主创新建设方式、管理方式和服务项目方式，促进多样化行为主体同心同向、共建共享，充分发挥政府部门出台整体规划现行政策、构建发展服务平台等功效，避免政府部门独断专行和加重负债风险性。

  政府部门人物角色——平台搭建者，将特色小镇做的发展服务平台。

  避免难题——避免单一化、房地产化、财政局绑票。

  政府部门功效——“领路人”，并不是具体作业者。

  发展方位——自主创新，有益于地域发展、老百姓幸福快乐。

  1.精确掌握特色小镇含义。

  促进创新能力提供与人性化要求合理连接，打造出创新创业发展服务平台和城镇化发展合理媒介。不可以把特色小镇当做筐、任何东西都往里面装，不可以盲目跟风把产业产业园区、旅游景点、体育文化产业基地、美丽微村乡村建设、休闲观光农业及其行政部门辖县戴上特色小镇“遮阳帽”。

  各地区可融合产业空间规划提升和绿色产业，由浅入深发展“郊区镇”“股市中镇”“园里镇”“镇中镇”等不一样种类特色小镇；借助大都市附近的关键镇培养发展都市圈，借助有特色資源的关键镇培养发展技术专业特色小城镇建设。

  2.遵循城镇化建设发展规律性

  浙江省特色小镇是经济发展发展到一定时期的物质，具有对应的因素和产业基本。各地区发展很不平衡，要按规律性做事，塑造恰当政绩观和功成无须在我的核心理念，科学研究掌握浙江省工作经验的可 ** 和不能 ** 內容，有效参考其核心理念方式、精神和创新意识，追求完美慢工细活出精典，防止不切实际生搬硬套照搬。尤其是西部地区要坚持实事求是，科学研究推动特色小镇和小城镇建设建设合理布局，走少而特、专而精、少而专的发展之途，防止盲目跟风发展、过多追求完美总数总体目标和投资总额。

  3.重视打造出独特特色

  各地区在推动特色小镇和小城镇建设建设全过程中，要立足于区位条件、资源优势、产业积累和地区特点，以特色产业为关键，兼具特色文化艺术、特色作用和特色工程建筑，选准特色、突显特色、变大特色，避免內容反复、形状类同、特色不独特和同质化竞争。对焦高档产业和产业高档方位，切实发展优点核心特色产业，拓宽产业链、提高顾客价值、自主创新供应链管理，引进人才、技术性、资产等高档因素聚集，打造出特色产业群集。

  4.合理推动“三生结合”

  各地区要立足于以民为本，科学研究整体规划特色小镇的生产制造、日常生活、绿色生态室内空间，推动产城历史人文结合发展，构建环境优美宜业自然环境，提升聚集人口数量工作能力和广大群众幸福感。存留原住住户生活家居，避免将原住住户总体迁移。提高生活服务作用，搭建方便快捷“微生活”、健全“服务圈”和兴盛“商业服务圈”。提炼出文化艺术經典原素和代表性标记，有效运用于建设经营及公共区域。维护特色园林景观資源，将最美资原转换为“漂亮经济发展”。

  5.厘清廷与销售市场界限

  为特色小镇和小城镇建设建设中坚力量，正确引导企业合理项目投资、对标一流、扩张高档提供，激起创业者想像力和老百姓消费市场。独自或带头打造出特色小镇，培养特色小镇项目投资营运商，防止新项目简易堆积和泛娱乐化开发设计。充分发挥政府部门加强整体规划正确引导、构建系统自然环境、给予设备服务项目等功效，乘势而上、因时制宜，不必过多干涉。激励利用存量资金协同民间资本，一同进行特色小镇建设股票基金。

  6.推行建立合格规章制度

  各地区要操纵特色小镇和小城镇建设建设总数，防止溶解指标值、层层加码。统一推行宽进严定、动态性取代的建立合格规章制度，撤销一次性添加制，防止各地区只要现已申请、无论中后期发展。

  7.坚决杜绝政府债务风险性

  各地区要重视引进中央企业、国营企业和大中小型企业等做为特色小镇关键投资项目营运商，尽量减少政府部门借债建设从而增重负债负担。县市级政府部门综合性债务率超出100%的风险预警地域，不可根据投融资平台企业变向借债项目立项建设。综合采取综合性债务率、目前资金、资产筹集和还贷来源于，妥当掌握服务设施建设节奏感。

  8.严格控制地产化趋向

  各地区要整体考虑到特色小镇和小城镇建设吸收学生就业和居住人口经营规模，严格操纵房产开发，有效明确居住用地占比，并融合所属县市产品住宅存量消化吸收周期时间明确供货时钟频率。适当提升产业及商住用地占比，激励优先选择发展产业。建立特色小镇整体规划，对产业內容、运营模式和中后期营销方案开展特别严格把关，预防“假风情小镇真房地产”新项目。

  9.严苛节省集约用地

  各地区要贯彻落实最严谨的耕地保护机制和最严谨的节省商业用地规章制度，在合乎土地资源利用整体规划和城市规划的条件下，划分特色小镇和小城镇建设发展界限，防止改弦更张、大拆大建。激励降低企业成本和低效能建设商业用地，严格控制增加建设商业用地经营规模，全方位推行建设商业用地增减挂钩现行政策，不可使用永久性耕地。有效操纵特色小镇四至范畴，整体规划用地面积控制在3平方千米上下，在其中建设用地面积控制在1亿吨上下，度假旅游、体育文化和农牧业类特色小镇可适度放开。

  10.恪守生态红杠

  各地区要依照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》规定，根据应划尽划、应保尽保标准进行生态环境保护红杠划分工作中。禁止以特色小镇和小城镇建设建设为名毁坏绿色生态，严苛维护保护区、文化艺术世界自然遗产、旅游景区、湿地公园和地质森林公园等地区，禁止挖山填湖、毁坏田园风光。严把特色小镇和小城镇建设产业准入关，避免引进高耗能高能耗产业，提升环境整治设备建设。