11年前，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，开创了改革开放新局面。

波澜壮阔新时代，改革走过千山万水。全面深化改革给中国带来巨大改变，推动着中华民族实现伟大复兴的进程。

前景光明向未来，改革仍需跋山涉水。

踏上新征程的徐州深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，紧紧围绕党中央和省委全面深化改革工作部署，应势而为，迎难而上，推动市域全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，形成了持续发力、纵深推进的良好态势。

强化顶层设计用好“关键一招”

物有甘苦、尝之者识，道有夷险、试之者知。

谋在“新”处、改在“真”处、抓在“实”处——徐州市紧扣高质量发展主题主线，通过关键突破带全局，围绕结果导向求实效，全面深化改革步履铿锵。

市委坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的“关键一招”，聚焦重大事项抓改革推进、聚焦特色经验创改革路径、聚焦发展所需强改革保障、聚焦群众所盼办改革实事，蹄疾步稳、纵深推进全面深化改革各项工作。

党的十八届三中全会以来，市委深改委（组）累计召开会议40次、审议各类改革议题218个，在推进重点领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效上下功夫。

发展需求在哪里、民生需要在哪里，改革就指向哪里。徐州市坚持改革跟着问题走，直击问题要害，精准制导、精准施策、精准出击。

持之以恒实施重大改革事项清单制度，党的二十大以来全市累计排定“343”创新产业集群发展、推进枢纽经济集成改革、国有企业改革等70余项重大改革任务。实施市领导联系重点改革任务制度，近三年来市领导累计包挂联系重点改革任务56项。

聚焦一个个痛点难点，以改革之功全力攻坚。徐州市先后实施强化优化淮海国际港务区管理体制、优化新城区城市建设管养体制、调整完善淮海经济区协同发展工作机制等系列改革，与中心城市建设相适应的体制机制加快构建。

国家可持续发展议程创新示范区、国家产业转型升级示范区、国家综合货运枢纽补链强链……徐州市高质量推进改革试点争创和实施工作，国家级和省级改革试点由2021年的106项增加到目前的183项，实现了获取增量要素、引领实践创新的良好效果。

丰县县镇村三级物流体系和数字乡村建设集成改革、沛县深化基础教育改革和发展绿色低碳能源示范基地建设、睢宁县集中居住和乡村振兴集成改革、邳州市公共空间治理和“小田变大田”改革、新沂市双向开放枢纽经济和新型工业化建设、铜山区人居环境整治和“党建+股田制”改革、贾汪区生态修复治理和农文旅融合发展、鼓楼区诉源治理体制机制创新、云龙区“五长同格、全时在线”沉浸式社会治理新模式、泉山区探索港区融合创新发展新路径、徐州经开区营商环境集成改革和产业赋能集成改革、徐州高新区安全应急产业科技创新集成改革……徐州连续九年组织实施“一县区一品牌”特色集成改革109项，一批特色鲜明的改革品牌成为各板块扬长克短补短、持续牵引高质量发展的重要“引爆点”。

大胆试、大胆闯、自主改的基层探索，聚合起全市改革整体推进的磅礴力量。

用“改革卷”答好“发展题”

涓涓不塞、是为江河，破冰除棘、是为改革。

徐州市紧扣高质量建设淮海经济区中心城市实际，着力推进全面深化改革工作，不断塑造新优势新动能，真正做到发展出题目、改革做文章。

“工作人员服务很细致，不仅帮我梳理了办证流程和所需材料，还提供一对一材料填报指导和全程跟踪服务，节省了许多时间。”近日，在徐州经开区行政审批局，徐州新升重型机械有限公司的项目负责人张启建顺利办理好了建筑工程施工许可证。这是以改革激发活力的生动缩影。

企业是高质量发展的生力军。近年来，徐州市围绕发展所需，持续营造国企敢干、民企敢闯的制度环境。

扎实开展国企改革三年行动“回头看”，谋划实施国企改革深化提升行动，完成新一轮部分市属国有企业重组整合；

统筹推进4个方面23项促进民营企业壮大重点任务，建立“1+13+N”政策服务机制和民营企业参与涉企政策制定长效机制；

开展“贴心交流、暖心服务、真心惠企”活动，定期举办“政企交融汇”，千方百计帮助企业解难题强信心稳预期；

……

改革，是顺应时代的必然选择，是推动发展的根本途径，哪里有瓶颈制约，哪里就是主攻方向。持续优化的营商环境，促进各类经营主体蓬勃发展，为经济建设源源不断注入动力与活力。

卧牛山下，沉睡的地下空间已被唤醒。深地科学与工程云龙湖实验室内，一台台大型科学仪器平稳运行，科研人员正有序地开展各项实验。

“随着经济社会加快发展，全球范围内浅部资源日益短缺，资源开采必然转向深部。”该实验室主任李晓昭介绍，目前实验室已申请发明专利26项，主编和参编标准4项，发表高水平论文22篇。

敢于向难而进的底气，源自抢抓国家级和省级改革试点的果敢行动和丰硕成果。

顺应建设国家可持续发展议程创新示范区和徐州科创圈“两大布局”机遇，多措并举建平台、强主体、聚人才、优生态，科技创新能力实现从重点突破向系统提升转变。

为了人民而改革，改革才有意义。

从2022年开始，徐州市创新城区易淹易涝积水点整治机制，目前已完成148项工程、惠及70余万居民，初步形成城市积水点治理的“徐州模式”。根据《徐州市区积水点治理实施方案》，到2024年年底，基本完成市区积水点治理任务。

民生领域改革持续深入。

扎实推进社保扩面提质、企业年金制度、城乡居民基本养老保险补助等试点，困难群众基本生活保障标准实现“十一连增”；医疗事业集团改革试点深入推进，国家卫生县（市）实现全覆盖，6个医疗专科建成省级区域医疗中心、数量居苏中苏北第一；颁布实施全省首部矛盾纠纷地方性法规《徐州市矛盾纠纷预防化解条例》，矛盾纠纷化解率居全省前列。

……

从就业到养老，从医疗到社会治理，随着改革重锤声声落地，一个个“急难愁盼”问题得以化解，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

区域城乡实现协调发展。

——徐菏交通一体化战略合作框架协议正式签署，淮海经济区10城实现公积金互认互贷，宿徐现代产业园区挂牌运营。

——科学谋划推动城区经济发展，形成一个整体方案、一张规划蓝图、一套政策机制，为主城区摆脱路径依赖、推进发展转型提供了强大动力。

——稳妥推进“小田变大田”试点和“党建+股田制”改革，创新农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用有效途径和政策举措，有序推进集体经营性建设用地入市试点，全省首宗农村集体经营性建设用地入市地块在沛县交地发证。

以制度化思维做到“聚力用劲”

践行是最忠实的回答，行动是最生动的讲述。

徐州市坚持运用制度化思维和方法推进改革工作，在上下协同、条块结合、精准发力上聚力用劲，建立起全过程、高效率、可核实的改革推进机制。

“坚持项目化、可操作、能落地的原则，以清单化思维促进工作由‘无形抓’转变为‘抓有形’，推动‘任务书’变成‘实景画’。”市委改革办相关同志说。

办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和党员干部。

徐州市持续实施领导联系重点改革任务制度，实行领导挂帅、包干负责、一抓到底，市委常委、市人大常委会主任、市政协主席、副市长每人每年联系1项重点改革任务，全过程抓改革任务的统筹协调和督促落实，较好发挥了以上率下的示范效应。

向协同要动力，以协同聚合力乡村软件源代码技术支持热线。

徐州市建立上下分层落实、横向协同配合等改革推进机制，形成了市委深改委统筹协调、专项小组分块抓总、责任单位牵头实施、参与单位各尽其责、改革办协调督促的工作格局。以督促推动和专题调度具体改革任务为抓手，促使参与单位破除“一亩三分地”的领地意识，与牵头单位同向发力、形成合力，达到“1+1>2”的整体效应。

改革大潮，浩浩荡荡；持之以恒，必有回响。

回顾过往，改革开放历程波澜壮阔——在市委的坚强领导下，全市上下以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风推进改革，为高质量建设淮海经济区中心城市注入强劲动力活力。

远眺前路，全面深化改革快马加鞭——全市上下将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继续高擎改革开放伟大旗帜，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，攻坚克难、砥砺奋进，为谱写“强富美高”新徐州现代化建设新篇章贡献更多力量。

记者：魏宁 刘玉慧

编辑：哈晓蕊