九台区卡润湖街道魏家村的废弃土地，改造成花园式工厂。（图片由受访者提供）

新华社长春3月19日电（记者张健、张博宇）这几天，吉林湾谷食品有限公司董事长李学松期待一件事——当地国土部门通知他，企业的不动产证即刻领取。这份证书是他这几年努力的最好证明。

李学松创办的企业位于吉林省长春市九台区九角街道办事处头道沟村乡村改革，使用村集体经营建设用地。根据法律规定，李雪松无法拿到房产证。

之所以能顺利拿到房产证，是因为李雪松所在的企业前几年参与了农村土地制度改革试点，试点内容是集体企业建设用地进入市场。

在我国全面深化改革的背景下，全国人大常委会于2015年2月27日决定，授权国务院临时调整实施《土地管理法》和《城市房地产管理法》的相关规定。农村土地征收、集体经营建设用地入市、宅基地管理制度。试点涉及中国改革领域之一——土地，仍涉及农村集体土地。

九台区卡润湖街道魏家村废弃土地原貌。（图片由受访者提供）

在长春从事广告传媒行业的李雪松得知消息后，敏锐地意识到了商机。他很快来到九台区，下乡寻找投资机会，成为第一批“吃螃蟹”的创业者。

据当地官员介绍，李雪松的企业使用的土地是头道沟村的一块废弃村地，占地2177平方米。由于法律规定农村土地不能像国有土地一样挂牌交易，村里这块土地长期闲置，没有任何收入，也影响了村子的面貌。

试点政策出台后，试点地区按要求大胆改革，探索可复制经验。九台区出台了一系列政策和程序，协调有关部门简化手续，为农村土地流转、企业家征地、生产经营等提供制度安排。

这些系统经过精心设计，允许农民自行决定事务。政府提供政策、法律和技术指导，保护农民合法权益不受侵害。村内集体土地必须经过村委会民主程序，听取村民意见，进行民主投票，决定是否可以上市交易和挂牌出售。

万谷食品有限公司工厂位于吉林省长春市九台区九角街道办事处头道沟村。（图片由受访者提供）

九台区自然资源局党组成员王勇说：“如果村民不同意，谁也不能强迫他们进入集体建设用地市场。这是一个底线。因为他们是集体土地的所有者，这也是事实。有利于保护村民权益。”

试点项目给该村带来了许多意想不到的好处。头道沟村这块土地流转后，政府土地增值收入调整费和村集体收入均为137151元，让头道沟村集体一次性赚到了一大笔钱。

在直接受益的同时，头道沟村也有正规企业。李学松说，他的公司不仅拥有高标准的职工食堂、冲水马桶、现代化的生产设备，还成为村民们夏季跳舞、锻炼的好去处，更重要的是，为村民们增加了渠道。增加他们的收入。

平生没想过当总经理的头道沟村村民张连伟，现在是这家企业的总经理。李雪松平时打理市场，张连伟主要负责生产等日常事务。据了解，该公司聘请了当地村民50人，与村民签订了1500亩玉米种植合同。

村民不仅可以在工厂实现部分就业，村里的种植结构也开始发生变化。张连伟说，村民种的普通玉米卖不出去。现公司与农户签订鲜玉米种植订单，并免费提供种子、有机肥等生产资料，并指导农户种植。每公顷土地增加5000元左右的收入不是问题。.

万谷食品有限公司厂房内景。（图片由受访者提供）

和李学松的企业一样，九台区的很多企业都在使用试点政策。有的获得村里废弃学校用地引进先进技术扩大再生产，有的获得废弃砖厂改造为花园式工厂，有的获得村荒地开始生态旅游...

九台区取得的一系列成果，是我国基层集体建设用地市场化试点取得的丰硕成果的缩影。在江苏、四川、河北等地，这一政策也得到了基层群众的广泛赞誉，并吸引了大量资本积极参与。村企正在成为农村收入增长和产业结构调整的重要载体。

据自然资源部最新数据，目前已有33个试点县（市、区）按照新办法实施征地1275块，征地18万亩；入市集体经营建设用地1万余块，占地9万余亩。总价约257亿元乡村改革，调整费28.6亿元，集体经营性建设用地抵押贷款228笔，38.6亿元，拆除零星闲置宅基地。约14万户，8.4万亩，办理农房抵押贷款8万笔，5.111亿元。

今年中央一号文件提出，以相关法律修订为基础，完善配套制度，全面推进农村土地征收制度改革和农村集体经营建设用地市场化改革，加快建立统一的城镇建设用地。和农村建设用地市场。

吉林农业大学王大伟教授认为，农村集体经营性建设用地市场化改革从试点到全面实施，将有效盘活农村闲置资产，促进农村土地增值，为乡村振兴带来更多资金、人才和活力。（结束）

报告/反馈