近日，我国发展改革委、自然资源部、微村智慧农业微村智慧农村部协同下发《有关村庄建设项目施行简单审批的实施意见》，对村庄建设项目简单审批的应用领域、程序流程和阶段、服务项目方法等事宜做出明文规定。建议明确提出根据项目投资项目线上审批监管平台公布和实施村庄建设项目简单审批步骤，并思考以互联网技术、手机上APP等方法，为项目企业给予在线办理、申请进度查询等服务项目，不断提高审批服务质量。

  改办农经〔2020〕1337号

  各省市、自治州、市辖区及省级城市、新疆兵团发展改革委、生态资源主管机构、微村智慧农业微村智慧农村（农牧业）厅（局、委）：居住环境、微村乡村供电、村里路面、文化艺术体育文化等村庄建设项目量大范围广，投资总额较小，技术规范相对性简易，基本建设问题比较单一。针对依照固投管理方法的中小型村庄建设项目施行简单审批，提升审批程序流程，简单化审批內容，改善审批方法，有益于提升审批成效，节约审批成本费，加速项目推动实施，有益于促进生态宜居美丽微村微村乡村建设，尽早补上全面小康社会“三农”行业突显薄弱点。现就村庄建设项目施行简单审批明确提出下列建议：

  村庄建设项目施行简单审批，要坚守整体规划助推、周密部署，守好农用地和生态红线，有效明确村庄建设项目合理布局，稳步推进美丽微村微村乡村建设；坚持不懈实干有用、方便快捷高效率，融合不一样地域和行业具体，颁布切实可行的实际操作方法，处理各层面体现明显的难题堵点；坚持不懈依规依规、由浅入深，在法制的框架下探寻健全提升审批步骤和审批內容，并为推动有关法律法规修定积累经验；坚持不懈多方协作、自主创新方式，根据单位间微村数字农村信息内容中国联通和销售合作，搭建融入新时代特色的新式审批保障体系。

  依据《政府投资条例》，具备审批管理权限的地区项目投资主管机构要会与相关部门，关键紧紧围绕生活垃圾处理废水、洗手间粪便污水解决、村庄环境整治提高等微村乡村居住环境基本建设，及其微村乡村给排水、村里路面、文化艺术体育文化等村庄基本建设行业，融合本地域具体拟定并公布施行简单审批的村庄建设项目范畴。激励对村域内实施的村庄建设项目施行简单审批。投资总额比较大、技术规范相对性比较复杂的工程项目，及其关联广大群众人身安全安全性的房子修建类、电力能源类等项目，不可可用简单审批。早已列入大城市一体管理方法的村庄，依照相关要求实行。

  针对可用简单审批的政府部门对外直接投资项目，地区项目投资主管机构要简单化审批程序流程，可以采用审批项目可行性汇报的方法，合拼申请办理项目建议、项目可行性汇报、前期设计等审批阶段。经准许的可行性汇报，做为项目采购招标、基本建设实施和竣工验收的根据。针对企业融资项目，项目企业应当相关要求申请办理审批、报备办理手续。审批、审批、报备等项目投资决策制定进行后，即可执行资金申请和审批程序流程，并在资金申请报告中列明项目基本情况、项目前期进行状况、申请办理资产的现行政策根据等內容。全国各地要依规科学研究简单化项目动工前触及的商业用地、整体规划等审批事宜申请办理程序流程。应用团体土地进行基本建设的，项目企业不必申请办理建设项目用地预审与选址意见书。激励部分地市政府采用地区综合性评定方法，替代对单独一个项目开展点评，适用采用容缺后补、告知承诺等方便化对策，依规撤消和降低村庄建设项目必须申办的审批事宜。

  由于可用简单审批村庄建设项目单个经营规模偏小、技术性相对性简易，容许地区联系实际，将中小型村庄建设项目涉及到的审批事宜依规授权委托乡政府实施。倡导简单化申请材料，推行一窗受理、综合性申请办理，根据并接审批缩小申请办理期限，探寻进行单位联合办学、全过程帮办，进一步加速村庄建设项目促进进展。地区项目投资主管机构理应会与相关部门制定并根据项目投资项目线上审批监管平台公布和实施村庄建设项目简单审批步骤，并思考以互联网技术、手机上APP等方法，为项目企业给予在线办理、申请进度查询等服务项目，不断提高审批服务质量。

  针对可用简单审批的村庄建设项目，要在加强论述、保证品质的条件下，依据领域技术规范标准，区别项目种类确立项目前期深层规定。项目可行性汇报一般包含基本建设內容及经营规模、建设性质、基本建设详细地址、基本建设施工期，施工平面图，投资总额、自有资金与落实情况，遮盖村组范畴及工作人口数量、养管方法，群众大会或是农民代表大会、农民小组会议决议建议，及其相关法律法规确立的别的內容。全国各地不可在相关法律法规以外，自主开设别的证明文件或审核意见。地区领域主管机构要融合本地域具体和本行业特性，商平级项目投资主管机构拟定项目可行性汇报审报样本，容许项目企业自主定编可行性分析汇报，激励选用表格方法确立文字內容，切实清除模糊不清和兜底条款，防止机械设备套入、简易对比大城市建设项目。

  严格遵守招标投标法以及实施规章、政府采购法以及实施规章及其《必须招标的工程项目项目要求》（我国发展改革委令2018年第16号），应用国有制资产项目投资的各种村庄建设项目，工程施工单项工程合同书估计价不超过400万余元，关键机器设备、原材料等货品购置单项工程合同书估计价不超过200万余元，勘测、设计方案、工程监理等服务项目购置单项工程合同书估计价不超过100万余元的，可依规不开展招标会。整县整乡推动的村庄建设项目，他的儿子项目由不一样项目法人组织基本建设实施，且该子项目达不上必须招标的范围标准的，可以不开展招标会。对运用扶贫款推行以工代赈、必须应用民工等特殊情况，依照相关要求可以不开展招标会。针对采用评标方法的项目，不可在相关法律法规外，对于投资总额、工程预算、标书定编等开设别的审批审批程序流程。针对依规不开展招标会的项目，要建立完善项目群众管理决策监管和基本建设行为主体责任追究制度体制，保证项目实施公平合理、公开化，避免弄虚作假、内幕交易等情形产生。要加强项目质量控制，严格执行合同书进行工程验收。

  统筹规划实施项目，理应采用研讨调查、入户调查等方法征求群众需求，充足重视群众意向，确保群众参加集体决策。针对分配政府投资资产的村庄建设项目，要充分考虑村庄具体和工作中基本，明确项目法人单位。必备条件的，可以由村委会、村集体经济机构等做为项目法定代表人。以自然村为基本上模块实施的村庄建设项目，激励项目法人组织群众投工投劳、因地制宜等进行基本建设。适用将政府投资村庄建设项目产权年限划入村集体经济机构，由其担负养管义务，激励地区对养管花费给与适度补贴，并采用“门前三包”、使用人研究会等方式，正确引导获益农户根据领取等方法参加养管，保证村庄建设项目长久有效运作。

  地区各个项目投资主管机构会与相关部门要把村庄建设项目施行简单审批摆上审议日程，完善体制机制，深入分析统筹规划，优化政策措施，以流程优化、內容简单化、期限减缩为总体目标，促进村庄建设项目审批流程优化。地区各个尤其是县市级领域主管机构要充分发挥接近底层的优点，加强技术咨询、工作中具体指导和监管，保证村庄建设项目品质。全国各地要自主创新管控体制，加强权利运作公布，合理防治项目管理方法、实施等阶段的廉政风险。要立即整理汇总村庄建设项目简单审批层面获得的重大进展、新成果，宣传策划经典案例，营销推广经验做法，提高微村乡村级机构、农户人民群众等对有关作业的了解适用，为加速村庄建设项目实施，提升微村乡村基础设施建设水准构建良好环境。我国发展改革委自然资源部微村智慧农业微村智慧农村部2020年8月27日

  责编：林冬娜、邓小慧︱文章正文：国家发改委

  文章内容连接：现行政策︱《有关村庄建设项目施行简单审批的实施意见》原文下发