一些地区在招商引资工作里将“特点小镇”做为营销手段，各种各样发展趋势需求都冠于此为名，造出很多徒有其名的“定义小镇”，对于此事务必果断劝阻、标准规章制度、有效正确引导，使特点小镇身心健康合理发展趋势，真真正正完成“特而强、聚而合、小而精、新而活”的建设初心。

  适用特点小镇井然有序发展趋势

  发改委《2019年城镇化发展建设关键每日任务》明确提出，适用特点小镇井然有序发展趋势，取代错用定义的行政部门辖县、乱用定义的虚报小镇、缺少投资主体的虚似小镇。

  在我国特点小镇建设，是推动城镇化发展、探寻新发展模式和营造新发展商圈的关键实践活动。在特点小镇发展趋势历程中，不断涌现了“杭州余杭艺尚小镇”“东湖股票基金小镇”“德清县空间信息小镇”等一批特点独特、改革创新的经典案例，与此同时也存有政府太过追求完美功绩，公司急切争得现行政策、土地资源等不理智状况，导致“假小镇真房地产”“新瓶装旧酒”“全靠凑”等乱相。很多徒有其名的“定义小镇”的发生，体现了全国各地一些多方面难题。

  现行政策精神实质领悟不及时，将特点小镇建设作为招商引资工作“出风口”和下派指标值。最先，对现行政策了解存有不一样水平的误差，且越重底层越比较严重。比如有一些地区将特点小镇定义无尽扩张，将新计划的农牧业、文化教育、工业生产、生态环境保护新项目等都以特点小镇的为名发布，有一些地区则依靠特点小镇的基本概念来争得账款更新改造老城区。次之，一些地区政府存有计划经济体制逻辑思维，将建设每日任务简易地逐步下派。比如，有一些地区规定各市区、区、县均要决定出彼此的特点小镇培养示范点，打造出说白了“省、市、县等级分类建立的特点小镇布局”。这彻底违背了我国规定多管齐下关键培养基本标准不错的特点小镇的初心。

  企业登记精准定位不精确，将特点小镇作为政府核“拿地拿钱”的广告牌。最先，一些地区政府对投资主体的影响力、功效了解不及时。有一些地区制订高端整体规划，开发设计建设成本费过高，规模性快放式的建设通常随着着推翻式复建；有一些地区习惯性项目投资推动逻辑思维，仍以地方国营企业和政府理财平台为行为主体，潜藏着高额政府负债风险性；有一些地区将“稳赢不赔”的买卖尤其是行业垄断收费标准新项目交给政府做，而将难度系数大、挣钱少、时间长的新项目或应由政府担负的基础设施建设和公共文化服务领域的义务推给民企。次之，投资主体对本身精准定位存有误差，存有依靠“特点小镇”定义“拿钱拿地”趋向。尤其是一些房地产开发商，诱发政府协作建设特点小镇，其真正目地可能是要骗取土地资源和政府贷款，这就非常容易造成“有房地产无产业”的不可持续发展观。

  本身資源发掘不深层次，对特点小镇建设盲目从众或“揠苗助长”。最先，一部分地域对特点小镇建设盲目从众，欠缺对本身特点产业、资源优势、文化艺术遗址等优点的正确对待和深层次发掘，不管不顾本身发展趋势环节、经济发展水准和特点小镇转化成与进步的基本定律，生搬硬套照搬、盲目跟风越马，“一镇一品”多外力作用植入式或揠苗助长式，产业挑选上多小题大作，乃至胡编乱造，期待根据税收优惠政策、资产补助、商业用地歪斜等政策优惠来保持小镇运行。次之，大部分特点小镇存有重生产制造、优质生活状况，或偏重于产业发展趋势，或侧重县镇建设，沒有从高层将“产城历史人文”统筹协调，没能完成生产制造、日常生活、绿色生态的巧妙结合，使特点小镇充分发挥出不来应该有的整体效用。

  紧紧围绕产业打造出生态链

  特点小镇建设针对提升产业结构、激起提高魅力、推动高质量发展有着核心实际意义。因而，对于“虚报小镇”“虚似小镇”等难题，务必摆正意识、标准规章制度、有效正确引导，真真正正打造出“特而强、聚而合、小而精、新而活”的特点小镇。

  精确掌握中央政策精神实质，打造出“生产制造、日常生活、绿色生态”结合的漂亮小镇。要完全发掘本地具备本质深植性、发展前景大、具备竞争优势的特点产业。采用“对焦”对策，不追求完美考虑周全的全产业管理体系，反而是追求完美迅猛发展、对焦某一优点产业，如模貝小镇、小玩具小镇、平菇小镇等，保证某一产业在小镇中与众不同的主导性，紧紧围绕该产业打造出详细的产业生态链。与此同时，打造出诗情画意环境优美的栖息的地方。

  妥善处理政府和企业的关联，创建长期性良好互动交流的体制机制创新。要依照“政府正确引导、销售市场核心”整体构思，明确政府与企业登记岗位职责。政府偏重于产业整体规划、公共文化服务、基础设施建设、社会管理创新等全局性综合工作中；公司则偏重于产业嵌入、资产引进、管理方法导进等经营维护保养层面。遵循“权威专家整体规划、设计专业、销售市场开店选址、公司选业、投资人选新项目”的核心理念，促进多样化行为主体同心同向、共建共享。与此同时，依据不一样建设环节，政府和企业关联应动态性调节，依照“早期政府核心、中后期政府正确引导、中后期政府撤出”的流程，在小镇建设前期，由政府带头给予基础设施建设服务项目，充分运用存量资金的指引功效；在小镇建设的后半期环节，积极主动引进技术专业营运商和产业经营组织，立即填补、提高小镇的生产制造作用和生活服务作用，慢慢完成社会化单独经营。

  正确对待房地产企业项目投资特点小镇个人行为，严肃认真改正房地产业化趋向。应当认可，特点小镇建设为房地产企业转型发展给予了新理念、新途径，房地产企业自发性转型发展建设的特点小镇，若整体规划建设经营恰当，彻底可以完成特点小镇的所有使用价值，不适合将房地产开发商“抹黑”。因而，应激励房地产企业落实绿色发展理念，对标一流、精确及时，以新思路建设建筑项目，适用其积极主动开发设计可以完成“绿色产业”的特点小镇。与此同时，要严苛预防和操纵一部分房地产企业将特点小镇“房地产业化”的风险性。要整体考虑到特点小镇吸收学生就业和居住人口的经营规模，对产业房地产和住房房地产的买卖限期开展严控，突显预防“假小镇真房地产”新项目。

  （创作者系山东宏观经办公室办公室副主任、副研究员）

  本文选自大众网。编写：米果。