新华网济南12月25日电（记者孙晓辉）土地作为农村最重要的生产要素，是实施乡村振兴战略的重要抓手。位于沂水县全庄镇沂蒙山腹地，抓住政策利好，在山东省率先开展农村建设用地整治挖潜试点。制定了盘活农村土地资源、激发农村发展内生动力、助推农村发展的路线。振兴之路为农村建设用地腾退工作提供了可扩展、可复制的经验和实践。

沂水县泉庄镇是典型的山地镇，总面积97平方公里，辖31个行政村，人口34万。镇内村庄分布零散，基础设施薄弱，空心化严重，土地利用效率低，严重制约了农村经济社会发展。群众热切期盼提高土地利用效率，改善生产生活条件。在此基础上，该镇通过实地调查、走访、入户调查、问卷调查等方式，对该村的自然资源状况、社会经济、历史文化、道路交通设施、集体管理等进行深入调查，并协助无人机航拍等技术。

沂水县全庄镇将土地复垦挖潜与镇总体规划有机结合，充分论证分析各村的工业项目和可开垦资源，最终确定6个群众意愿强烈、适宜区位、条件成熟的区域. 村里进行了复垦整理，编制了工作实施方案乡村规划，绘制了工作实施“蓝图”。同时，积极协调省市县有关部门，严格审核6个村建设用地收回利用项目立项材料，确保规划方案切实可行。2021年9月，沂水县政府组织自然资源、

在项目的具体进展中，全庄镇坚持“群众利益至上”的原则。凡涉及群众利益的问题，都要严格按照要求进行公告、宣传、听取、论证。未经农村集体组织和村民同意，不得强制。启动项目，确保村民有效参与，确保项目实施前村民同意，村民参与实施乡村规划，实施后村民满意。严格遵守“先搬迁、后拆迁、先开垦、后使用”的原则。拆迁、搬迁、复垦，群众说了算，从而确保工作过程的稳定与和谐。在西国庄村，村干部与群众讲政策、讲利弊，仅用一周时间就完成了拆垦复垦工作，创造了这项工作的“全庄速度”。目前，全镇6个村实施的农村建设用地腾空利用工程1.0404公顷已全部完成。

通过挖掘土地整理潜力，农村居民点更加集中合理，耕地更加连片整齐，乡村风光更加优美，村民生产生活条件明显改善。同时，经过土地整理和挖潜，耕地集约化程度大大提高，后期流转效率也大大提高。全庄镇将土地整治挖潜与开发利用有效衔接。整治挖潜后的指标直接用于全庄镇省级现代农业产业园建设。项目完成后，预计年初始收入可达5000万元左右，创造税收约300万元，带动GDP增长约3000万元。随着市场的不断开拓，技术的不断提升，以及更多企业的加入，收益将进一步增加，真正实现开垦土地、挖潜助推乡村振兴的目的。（结束）