2020

  现行政策

  讲解

  “微村微村乡村振兴”发展战略20字战略方针讲解

  “产业兴旺、生态宜居、乡风、治理有效、生活富裕”是党的十九大汇报明确提出的执行微村微村乡村振兴发展战略的总规定。

  农田建设项目管理办法

  标准化基本上农田是在一定阶段内，根据微村乡村土地整治，建设产生的集中化联片、设备配套设施、超高产、绿色生态优良、抗震救灾工作能力强，与现代化微村智慧农业种植和运营模式相一致的基本上农田。包含通过整顿的原来基本上农田和经整顿后划归的基本上农田。标准化基本上农田建设以建设标准化基本上农田为总体目标，根据土地资源利用整体规划和土地整治整体规划，在微村智慧农村土地整治重污染区域及重大工程、基本上农田自然保护区、基本上农田整备区等进行的土地整治主题活动。

  为标准农田建设项目管理，保证新项目建设品质，完成新项目预期目标，微村智慧农业微村智慧农村部下发《农田建设项目管理办法》（微村智慧农业微村智慧农村部令2019年第4号，下称《办法》），并于2019年10月1日起实施。《办法》的颁布，针对统一标准农田建设工作中，搭建农田建设管理方案管理体系，推动农田治理体系和治理能力智能化建设具备核心实际意义。

  关键环境

  农用地是在我国非常可贵的資源，农田建设是提高粮食作物生产能力、执行“藏粮于地，藏粮于技”发展战略的重要措施，是推动微村微村乡村振兴、促进农牧业高质量发展的关键着力点，标准化高品质不断合理地搞好农田建设，急需解决拟定《办法》，统一标准农田建设项目管理程序流程。

  一是贯彻落实全面依法治国的压根规定。深入推进全面依法治国是新时代中国特点社会主义社会的实质规定，坚持不懈全面依法治国、依法执政是全面依法治国的压根规定。加强微村智慧农业微村智慧农村法纪建设，逐步完善最新法律法规、管理制度是长期的每日任务。农田建设职责彻底划入我部之后，需从政策法规、规章制度、规范等层面拟定一套规章制度，凝聚力量、管束多方、推动建设。搭建职权确立、程序流程清楚、可操作性强的《办法》，是贯彻执行全面依法治国、坚持不懈依法执政的实际措施。

  二是确保国家粮食生产安全的重要举措。为确保国家粮食生产安全，贯彻落实好藏粮于地发展战略，依照《国家微村微村乡村振兴战略发展规划（2018-2022年）》，到2022年要完工10亿亩标准化农田，将来每一年需进行8000平方公里以上。这般极大的每日任务，溶解到微村智慧农村，贯彻落实到土地，必须执行很多的农田建设建筑项目，涉及到诸多的执行行为主体，务必有专业的农田建设项目管理办法给予标准。

  三是推进体制改革成果的实际必须。体制改革后，已将国家发展改革委、国家财政部、原国土资源厅、中国水利部农田建设管理职责融合到我部，但标准化农田建设很多年，各单位都按自身拟定的项目管理办法执行，全国各地也有地区拟定的执行办法。为从根源上完成统一标准，推动微村智慧农业微村智慧农村系统软件自上而下农田建设体系管理和管理水平智能化，急需解决拟定统一的农田建设项目管理办法。

  四是提高创新管理水准的事实必须。农田建设管理方面涉及到社会经济学、农学专业、土壤学、水利学、生物学等课程，必须有专业的人做专业的事，完成系统化管理方法。体制改革后，农田建设工作中由多部门管理制度调节为微村智慧农业微村智慧农村单位一部门管理制度，建设管理方法团队经营规模大幅度减缩，人员结构相对应产生较大转变。为保证改革创新后项目管理工作人员立即精准地把握有关规定，提高创新管理水准，稳步推进农田建设管理方面，需颁布符合实际、可操作性强的管理制度具体指导地区。

  整体架构和具体内容

  《农田建设项目管理办法》共7章40条。除第一章“总则”和第七章“附录”是原则立场表明外，别的五章全是农田建设新项目程序流程和各过程的要求，包含规划编制、科技项目申报与审核、组织实施、竣工验收、监管等。

  第一章 “总则”，确立《农田建设项目管理办法》的法律根据、管束范畴、定义、项目类型、责任分工和管理流程等內容。

  第二章 “规划编制”，确立整体规划标准、整体规划关键、各个微村智慧农业微村智慧农村部门规划事权、整体规划內容、项目库等內容。

  第三章 “科技项目申报与审核”，确立农田建设新项目初步设计文件定编规定、目标范畴、定编问题和定编行为主体；新项目前期设计审查、公示公告、审批，本年度实施计划审批、报备和本年度农田建设每日任务下发程序流程等內容。

  第四章 “组织实施”，确立农田建设新项目建设根据、建设限期、执行行为主体、监管行为主体；建设全过程中涉及到的技术专业企业或组织应具备相对资质证书；项目实施全过程中的调节、停止程序流程和要求；新项目生产调度管理方法、调查统计等有关要求。

  第五章 “竣工验收”，确立机构竣工验收标准、申请办理竣工验收必要条件、工程验收和抽样检查程序流程；新项目竣工验收后公示牌开设、转交养管、档案保管等內容。

  第六章 “监管”，确立社会监督、内控制度、监管点评、比较严重违反规定违规行为状况解决、相互配合财务审计监督、填写项目微村数字农村信息、图中进库等內容。

  第七章 “附录”，确立省部级办法拟定、与其它单位办法的关联、办法实施時间等內容。

  发展规划

  新项目村发展趋势特色微村智慧农业，应做到下列规范之一：

  1、精典种植园。园貌齐整，选用智能化种植技术，提灌设备设备齐全完善，有机肥料占全年度肥料施加量进一步提高，有标准的地区完成水肥一体化。矮化或半矮化种植园宽行稀植100亩以上，一般栽种300亩以上，质量提高园亩产量2500kg以上，高品质果率做到80%以上。

  2.设施蔬菜住宅小区。建设40栋日光温室大棚住宅小区、100栋冷棚住宅小区。区统一设计施工，关键营销推广第三代节能日光温室和标准化钢骨冷棚，水电工程路等基础设施建设配套设施齐备，配套设施冷藏、储藏、等级分类、包裝等采后处理工艺、冷链物流等设施，提升附加值。

  3.高效率农作物。调减玉米种植，帮扶发展趋势中草药材、盆栽花卉等效电路农作物，总面积超过500亩(投资强度大的可适度降低)，排水管道、浇灌设备完备，耕地收综合性机械自动化率做到80%以上。

  4.规范化饲养住宅小区。完工整体规划科学合理、合理布局、规范化管理、疫防完善的规范化、产业化饲养住宅小区，投资总额不少于100万余元。对畜禽养殖排泄物、污水和别的固体废物开展开发利用的软体沼气池等设备或是别的无害化设备。

  5.规范化水产品养殖。解决集中化联片淤塞、衰老、塌陷水塘执行规范化更新改造，完成“塘整齐、基牢靠、渠通畅、路成网、电到塘”，做到《谈水水塘养殖厂规范性建设技术性指南》等相关技术标准，产生规模化、产业化、规范化生产制造，规范化饲养水塘不少于5个(水利枢纽饲养以外)。

  6.特点经济林木和林下经济开发设计产业基地。相对性集中化联片，建设总面积100亩以上，加强水电工程路等基础设施建设建设，执行名特优种类种植和丰收栽种管理方法关键技术，营销推广翠绿色、有机化学裁培管理方法技术水平和方式，产生产业化、规模化生产制造，产品品质获得合理提高。

  7.产业融合发展趋势村。应具备下列规范之一：具备集度假旅游、餐饮业、酒店住宿等功能模块于一体的微村智慧农村休闲度假商业综合体一个以上，年人流量达3000人次以上；具备省部级以上农副产品加工行业龙头，灵活运用当地微村智慧农业产品資源，推动农民工创业、学生就业；货运物流、电子商务等互联网完善，微村智慧农业产品基本完成互联网营销。

  关键 特性

  一是程序性文档。依照《国家微村微村乡村振兴战略发展规划（2018-2022年）》，到2022年要完工10亿亩标准化农田，将来每一年需进行8000平方公里以上每日任务，時间紧、每日任务重、涉及到行为主体多，急待拟定职权清楚、程序流程简单、可操作性强的程序性文档，具体指导标准设计方案、工程监理、建设等行为主体个人行为，确立新项目建设管理方法的操作流程、监管阶段，规范化规定。

  二是重视农田建设的具体，简单化管理流程。对于农田建设新项目地址不能修改、工程项目在田里、获益是农民的特征将整体规划引进项目管理程序流程。注重县市级整体规划将新项目推进到田园，整体规划出一个个新项目（做到新项目贮备深层），产生项目库。从而压减去可研性报告和初步设计汇报定编、审核等程序流程，推行简洁管理机制，简单化前期工作工作中程序流程，以项目库新项目为基本，立即定编、审核新项目前期设计，节省了项目前期時间和经费预算。

  三是重视农户意向。农田建设新项目大多数是在微村乡村集体用地上执行，新项目完工后获益和养管行为主体是农户，因而，新项目建设管理方法要充分运用基层人员人民群众，尤其是新式经营主体的功效，保证新项目建设成功、高品质，完工后应用高效率。《农田建设项目管理办法》展现了这方面规定。

  四是贯彻落实“放管服改革”规定。据统计，原先从业各项任务的四单位各种工作人员大部分都留下来了原企业，工作人员降低、工作量翻倍是农田建设党员队伍遭遇的最关键工作压力。在制定制度时，既要充分考虑深化体制改革的相关规定，提升地区主动性，也需要防止权利过多下发，底层单位义务太重无法担当等情形的产生，因而，《办法》确立了规划编制，项目审批、管控、工程验收等等级分类承担的相关规定，只容许项目审批及竣工验收管理权限下放进地（市、州、盟）级才行。

  怎样开展管控

  依照《中华人民共和国政府微村数字农村信息公开条例》等相关要求规定，融入农田建设新项目规范性、精确化管控的必须，《农田建设项目管理办法》突显了服务平台管理方法、线上管控、全过程监督的规定。各个微村智慧农业微村智慧农村单位立即在服务平台上填写农田建设新项目的策划下发、前期设计审核、执行管理方法、竣工验收等工作微村数字农村信息，并依照相关规定，立即归纳汇报建设进展，按时申报新项目本年度实施计划进行状况，公布农田建设新项目建设有关微村数字农村信息，接纳社会监督。与此同时，依照中共中央办公厅下发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》规定，《农田建设项目管理办法》第三十三条确立“微村智慧农业微村智慧农村部融合粮食生产安全代省长负责制考评，或授权委托第三方的方法，对各省市农田建设新项目进行监管点评和查验”，不提升地区压力。

  必须尤其表明的是，针对准时进行标准化农田建设每日任务且成效明显的地域，微村智慧农业微村智慧农村部将根据《标准化农田建设点评鼓励执行办法（实施）》要求，综合上本年度粮食生产安全代省长负责制标准化农田建设考评状况和当初标准化农田建设工作进展，开展综合考核，明确拟鼓励省区，由国务院给与奖励通报，并在分派下本年度中间存量资金时，对每一个鼓励省给与增加分配1亿-2亿人民币标准化农田建设资产。

  （来源于：脱贫致富道路上党旗飘）

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  邓州广播电台 申明